乡镇中心学校制度的回顾与反思——基于施奈德和英格拉姆的政策工具理论视角

乡镇中心学校制度是农村义务教育领域的重要管理制度,为农村义务教育发展贡献了制度力量。论文在全面梳理乡镇中心学校制度发展历史基础上,运用施奈德和英格拉姆政策工具理论进行了初步反思,指出乡镇中心学校制度作为权威型政策工具在顺应农村义务教育体制改革新要求、适应农村义务教育经费新机制需要、推动农村义务教育发展的同时,亦存中心学校职责定位不清晰、中心学校校长权利不明确、中心学校办事机构太臃肿等不利于农村义务教育均衡发展的问题。要解决乡镇中心学校制度存在的不足,应依据政策工具系统分析模型,引导政府和乡镇学校选择激励、能力、符号和规劝、学习等信息化、志愿型、市场型政策工具,推动乡镇中心学校制度向学区制和教联体制度演进。

学校制度目标的价值取向与体系构建

就学校制度目标的本意而言,无疑应在社会性取向和个体性取向之间保持张力,但在很长一段时间内,中国教育界并不能很好地认识与把握这一立场。正是在此意义上,必须积极挖掘教育学术史上的相关思想资源,以此作为教育理论与实践发展的基础。当然,即便是夸美纽斯等先哲的认识,其实在某种程度上也不够全面,如仅仅侧重行为。因此,须从反思前人的相关思想成果出发,进而立足于学生个体发展的立场,整体构建学校制度的目标体系,从而在根本上保证学校制度乃至学校教育的合理发展。

现代学校制度建设需探寻新路径

在教育强国建设新阶段,重新探寻“建设现代学校制度”的意义、内涵和实践路径,可以为突破教育事业发展的关键障碍、推进教育治理现代化提供框架思路和经验借鉴。建设现代学校制度能够为推进学校治理现代化提供目标模式,为深化教育“放管服”改革提供落脚点,为激发学校办学活力提供制度保障。现代学校制度主要包括学校法人制度、公共治理模式、专业化治理逻辑三个内核。当前重启这项改革,一是要依靠地方和学校自主探索,二是与重点教育政策配套实施,三是针对改革中出现的问题推进。

“以县为主”与“办学自主”:现代学校制度建设下基础教育管理优化探究

在基础教育从集中管理向分级管理转变的过程中,现代学校逐渐确立了“以县为主”的基础教育管理体制。为适应现代学校制度的建设,办学自主已成为基础教育管理改革的新趋势。然而,这一进程也面临着行政化规制过多、学校承接能力不足以及制度衔接不够顺畅等挑战。因此,需要从单纯的管理转向更为全面和有效的善治。基于此,文章对现代学校制度建设下基础教育管理优化进行探究。

学校制度如何促进人才培养——教师对学校制度的实践状况评价及其启示

从教师的视角探讨如何通过学校制度的改善提升其人才培养制度效能能够为现代学校制度建设提供新思路。通过对北京市41所中小学校2484名教师的调查发现,微观教育要素有赖于学校空间与资源供给并在适配的管理环境中发挥人才培养的制度效能;单一维度的制度优势无法产生显著的制度效能,制度优势学校有着最为显著的制度效能。因此,需要从宏观政策导向和微观系统完善两个层面推进现代学校制度建设,进而实现教育高质量发展,最终服务人才培养目标的实现。

微观公平视域下学校制度文化高质量发展的策略

学校高质量发展是新时代推进教育高质量发展的重要举措。学校制度文化是学校高质量发展的守护者。研究者对学校制度文化的研究相对较少,从微观公平角度的研究则更少。基于微观公平理念推动学校制度文化高质量发展,需要有优质的制度理念,以增强学校制度文化的内核;有均衡的制度建设,以夯实学校制度文化的地基;有活力的制度实施,以激发学校制度文化的生命力。

轻负高质:基于教学改革的学校制度创新

学校的进步与提升是每位学校管理者与参与者的理想,其中教育教学质量是核心。学校的进步与提升不是拍脑袋就能实现的,而是基于解决与改进学校组织内部发展的问题,是为了满足学校组织内部与外部对学校发展提升的期盼以及实现教师自我成长提升的同步追求。这就需要不同主体之间的配合,具体到学校的创新管理来说,也就是学校发展、教学改革和教师成长之间的关系应该是一种互相协调、支撑依存的同步关系。特别是进入新阶段,现代学校的发展需要现代的学校管理制度来保障。

基础教育阶段现代学校制度的基本类型

我国正在建设的基础教育阶段现代学校制度,正在逐步形成下列一些基本类型:第一,按照“公共教育政策取向的不同”来划分,可分为:公平优先、效率第二的现代学校制度基本类型;效率优先、公平第二的现代学校制度基本类型;同等对待公平与效率的现代学校制度基本类型。第二,按照“建设过程中主导者身份的不同”来划分,可分为:政府主导的现代学校制度基本类型;市场主导的现代学校制度基本类型;专家和学术力量主导的现代学校制度基本类型。第三,按照“学校内部治理结构的不同”来划分,可分为:以“学校民主管理委员会领导下的校长主持制”为主轴的现代学校制度的基本类型;以“校长负责制”为主轴的现代学校制度基本类型;以“董事会(理事会)领导下的校长主持制”为主轴的现代学校制度基本类型;以“教育集团、企业集团领导下的校长主持制”为主轴的现代学校制度基本类型;以“党组织领导下的校长负责制”为主轴的现代学校制度基本类型等。

学校制度文化促进学生道德成长的三种机制

学校既是一种制度存在,也是一种文化存在,亦是一种制度文化的存在。学校道德教育是在制度文化架构和安排下的制度性活动。学校道德教育的持续、纵深开展和有效推进,有赖于学校制度文化的规范、支持和保障。学校制度文化与学生道德发展紧密相关。学生道德品质的结构是一个完整的、系统的、有机的体系,涵盖了道德认知、道德情感和道德行为等方面。充分发挥学校制度文化促进学生道德成长的认知发展机制、情感激励机制和实践活动机制的作用,并促使三者良性互动,能够更好地促进学生德性的养成,推动学生道德发展,实现从他律到自律的跃升,服务于道德自由的实现。

基础教育阶段现代学校制度建设论纲

现代学校制度特指在知识社会初见端倪和全面建设小康社会的大的社会背景下,能够适应市场经济和建设学习型社会的基本要求,以新型的政、校关系为基础,以现代教育观念为指导,学校依法民主、自主管理,能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的一套完整的制度体系。在我国基础教育阶段,现代学校制度建设的第一大阶段,应该以能够提升学校管理民主化,推动教职工、社区人士、学生和学生家长有效地参与学校管理方面的制度为建设的重中之重。

北京十一学校现代学校制度建设的探索

现代学校制度是指能够适应市场经济和学习型社会的基本要求，以完善的学校法人制度和新型的政、校关系为基础，学校依法自主管理，指导和约束学校可持续发展的一套完整的制度体系。北京十一学校通过办学体制改革、管理体制改革、育人模式改革、现代学校文化建设等一系列运作，在某些方面已基本具备现代学校制度的主要特征。

学校制度的规约与教师文化发展

现代学校组织管理基本上以马克斯.韦伯的科层制管理为主导形态,学校的规章制度也表现出规约的特征。适度的规约是必要的,而过度的规约就会导致教师劳动的异化与精神的枯竭。现代学校制度的建设必须从规约与后顾的管理模式转到前瞻与促进的方向上来,通过制度的完善培养民主、自由、主动、进取的学校教师文化。

从现代企业制度到现代学校制度——对椒江“现代学校制度”实践的理性思考

中国教育学会椒江教育改革试验区在“教育股份制”① 办学基础上提出的“现代学校制度”及其实践 ,对现行政府、学校、市场和社会之间的传统结构提出了一系列值得深入探讨的问题 ,借鉴现代企业制度的分析框架 ,我们可以把椒江推行的“现代学校制度”界定为 :以学校法人制度和法人治理结构为基础 ,以学校依法自主经营为核心 ,市场机制在教育资源配置中发挥基础作用 。

论学校制度建构中的学生参与品质及其提升

学校制度建构,应该追求高品质的学生参与。就参与主体而言,应学生多元、机会平等;就参与形式而言,应理性协商、程序公平、过程公开;就参与目标而言,应探寻公共需要。反观学生参与的品质现状,表现出机会不平等、协商不足、公共需要难以形成等问题。提升学校制度建构中学生参与的品质,应更新学校管理者与教师的"学生参与"观念,提升学生基本的协商民主知识与协商民主能力,在学校具体制度安排的基础上构建更为基础性的学生参与制度。

现代学校制度的认识偏差与重新定位

现代学校制度是一个复杂的具有丰富内涵的制度体系,而非仅指某类规章制度。以往的一些研究在现代学校制度的方向定位与目的定位上存在着较明显的认识偏差,背离了学校教育的本真。因此,现代学校制度的研究亟待重新定位。现代学校制度应是立足于学校,服务于学校利益相关者,特别是学生的制度;是提高学校教育教学效率和质量的制度;是促进学校管理民主化和公开化的制度;也是一个充满伦理和道德关怀的制度。

当代西方公立学校制度中的“国家观念”与“市场逻辑”

在教育发展的历史传统中，国家观念在公立学校制度中的确立与存在是不可争议的事实。在西方，自文艺复兴以来，教育逐渐摆脱浓重的宗教色彩开始面向世俗生活，至１９世纪中期，普及的义务教育和公立学校制度便成为人类教育发展进程中的里程碑。从此，教育在推进社会文明和...

学校变革:现代学习型学校制度建设研究

学校变革是当今时代的一个主题,建立现代学校制度则是学校变革的核心内容。现代学校制度是对现代企业制度的创造性移用,其内容包括现代学校的产权制度、组织制度和管理制度三方面。进行学校变革,可以从学校与政府关系的重新定位、学校内部治理结构的改革以及学校与社会、家庭关系的重建三个层面入手,以构建学习型学校作为学校变革的基本策略。

隐性德育课程视角下的学校制度文化建设

学校制度文化作为隐性德育课程的一个重要组成部分,对学生道德品质的形成与发展起着重要的影响作用。但是,当前学校制度文化建设中存在诸多不足,限制了学校制度文化育德功能的发挥。要充分发挥学校制度文化的育德功能,必须重视并加强学校制度文化建设。

特许学校:美国公立学校制度变革的新途径

本文分析了美国特许学校的产生、发展与特点,并从制度变革的视角阐释了特许学校对美国公立学校制度的深刻影响。本文认为特许学校的出现并不会导致公立学校的公共性失范,但它促使美国公立学校制度从传统的“公立学校国家垄断制度”开始向“公立学校国家与社会共建制度”转变。

理性与伦理双重规约中的学校制度建设

在科学理性的规约下,现代学校制度的建设不可避免地追求体制化与标准化的目标。而由于教育担负着促进人的发展的重任,因此学校制度的建设必须具有伦理价值的追求。教育领域中人的发展需要发挥自由和创造性的空间,可学校制度的理性化发展必然带来对人的自由和创造性的制约。因此,制度建设的理性之路与伦理目标之间形成了冲突之势,现实的制度建设需要在二者之间保持适当的张力与平衡。