教育体制改革中的高等学校法律地位变迁

20年来中国的高等学校通过政府的简政放权已经获得了相当大的权利,其法律地位发生了根本性的变化。过大的办学权力给寻求发展的高等学校带来了一种获利的实际可能性,市场机制开始渗透到高等学校,高等学校的体制改革开始向诱致性制度变迁转化。受经济利益的驱动,在高等学校中出现了一批新的办学形式,不同程度地把高等学校与市场联系在了一起,高等学校具有了企业或商业实体的某些特征。为了保证高等学校的公益性质,应从公法的角度对高等学校进行规范。

高等学校法律地位变革的功能导向与风险因应

伴随着高等学校任务体系的持续扩张,高等学校法律地位变革的功能导向不断强化。在大陆法系国家,高等学校通常具有基本权主体、国家机构或公法设施以及民事主体或公法意义上的法人等“多重”且“交叠”的法律地位。在英美法系国家,高等学校作为“混合型机构”的特征日益凸显。经由普通法与成文法的持续发展,形塑出高等学校作为自治机构、公共当局、非营利性机构以及贸易实体或法人等不同类型且富有“张力”的法律地位。高等学校法律地位变革中功能导向的强化,既为高等教育治理中多元利益的整合提供了可能,也客观上导致高等学校作为学术机构本质的式微,并衍生出自治权限萎缩、利益冲突状况加剧、教师权利危机凸显等诸多风险。在此背景下,如何调整学术子系统与法律系统之间的复杂关系,如何在传统与现代之间保持必要的张力,构成大学法研究的前沿议题。

略论我国学校的法律地位

学校法律地位问题是教育法学研究中的一个重要问题。学校是一个重要的教育法律关系主体。故学校法律地位问题是教育法学理论的重要组成部分。另外，学校作为教育机构，是联系教育者和受教育者及其监护人等其他教育法律关系主体的中介和核心，学校法律理论问题的研究直接关...

行政主体理论视角下的民办学校法律地位审视

民办学校法律地位是其改革发展过程中不可回避的重要理论与现实问题。我国现行法律将民办学校定位为"民办非企业法人",这是基于是否以营利为目的对民办学校的定位,它无法准确、全面地反映民办学校法律地位。一些学者从公办与民办学校的不同性质出发,推演出两者法律地位的差异,这与我国现行法律法规的规定不符。本文以是否实施行政职能作为行政主体的判断依据,认为实施义务教育和学历教育的民办学校在实施教育管理行为的过程中可以成为行政主体,其与相对人构成行政法律关系。

论中小学学校的法律地位

学校法律地位的界定是研究学校内部建构和对外关系的基础性前提。从目前的司法实践来看,高校的法律地位日臻明确,但中小学的法律地位仍有待探索,值得重视。中小学的法律地位可以分为民事法律地位与行政法律地位,从我国目前的法律规范出发,对其界定需要根据不同类型的中小学进行多元化处理。就民事法律地位而言,我国的公立中小学不具有独立的法人地位,而民办中小学具有法人地位;就行政法律地位而言,中小学在与行政机关的关系中既可能是行政相对人,也可能是内部下属机构,在对教师的职务评定以及非义务教育阶段的学生做出开除处理时可能具有行政主体的法律地位。

市场化改革中的高等学校公共性变迁与重构

现代社会的公共性理念以及实现机制可以区分为国家公共性与社会公共性两种不同类型。我国传统计划经济体制下的公立高等学校作为政府部门的附属物,具有鲜明的国家公共性特征。随着教育体制改革的推进和市场化机制的介入,出现了高等学校的商业化和行政化等一系列问题,对于高等学校的公共性构成了严峻的挑战。在现代市场经济体制下,高等学校公共性的重构要求实现一种以整合社会的公共选择与个人选择为基础,既能充分发挥政府在推动高等教育发展中的积极作用,又能保障公民受教育权利和自由,同时在教育的制度和内容上充分实现社会参与的社会公共性。

教育体制改革中的高等学校公共性问题

现代社会的公共性理念以及实现机制可以区分为国家公共性与社会公共性两种不同类型。我国传统计划经济体制下的公立高等学校作为政府部门的附属物,具有鲜明的国家公共性特征。随着社会主义市场经济体制的建立以及与市场经济体制相适应的教育体制改革的推进,市场机制逐渐介入教育领域,利用市场机制提供公共教育的做法开始兴起,使得原有的国家公共性理念被打破,形成了高等学校公共性的分裂局面。本文认为,在现代市场经济体制下,高等学校公共性的重构既不能退回到计划经济体制下的那种政府全面负责的国家公共性,也不能完全借由"私益的总合是公益"的市场化机制来实现,而是必须在政府与市场两种不完善的机制之外寻求新的实现机制。

教育变迁中学校与学生关系的重构

一、纵向型学校与学生法律关系1.纵向型关系下的学校法律地位。作为纵向型学校与学生关系的一方主体,公立学校在对学生进行教育管理时,为实现特定的教育目的,有权采取可能影响学生权利的单方面行为,学生相对人则须负担强制服从的义务。与此同时,司法机关开始排除学校的自行作用,不再认可学校内部规章制度的单方面规定,要求学校对外承枳相应的法律责任。

Legal status changes in Chinese higher education institutions in the education system reform

During the past twenty years,higher education institutions in China have gained enormous rights due to both the streamlining of administration and the decentralization of the government.Their legal status has hence changed dramatically.However,the expansion of their rights has also brought about the possibility of higher education institutions profiting by pursuing development.The influence of the market has begun to permeate higher education institutions,and this change has shown some characteristics of induced institutional changes.Accordingly,higher education institutions should be regulated from the perspective of public law,so as to ensure their public nature.