高质量发展阶段我国中小学办学自主权边界

建设高质量教育体系,增强中小学校的办学活力,破解政校关系中的“收放”怪圈,实现学校依法自主办学,需要明晰办学自主权的边界。对中小学办学自主权边界的划定,必须从中小学校的组织属性出发,分析办学自主权边界的构成。基于学校作为法人组织、专业组织和公共组织的特殊性,中小学办学自主权边界可划定为法律边界、专业边界和伦理边界。要恪守办学自主权的法律边界,需要进一步提高教育法治化水平;恪守办学自主权的专业边界,需要实现中小学内部的科学分权,限制学校内部的行政管理权,充分保障教师的教学自主权和学生的学习自主权;恪守办学自主权的伦理边界,需要坚持以人民为中心的思想,完善学校内部的民主决策机制,以便重要的教育利益相关者能够真正参与到学校决策中来。