我国高等学校调整及林业院校综合化的思考

该文简要介绍了我国第一次林业院校调整的基本情况,从林业学科的发展、高等教育大众化、现代科学技术的发展、高素质人才的培养等角度分析了林业院校综合化的必然性,提出了林业院校综合化的具体措施。

基本公共教育服务均等化背景下县域义务教育学校布局调整研究

在经历了效率优先和公平优先的发展阶段后,我国县域义务教育学校布局调整目前正迈向质量优先的新阶段。受人口出生率持续降低与教育城镇化的双重影响,乡村教育与城区教育发展存在较大差距,乡村学校正面临生存危机,实施学校布局调整不仅是必然趋势,也是必要选择。为促进基本公共教育服务均等化,在功能定位上,义务教育学校布局调整应当以提高教育资源配置与利用效率,提供均衡、优质的教育为目标;以兜住社会公平底线,破解社会阶层流动壁垒为依托;以对话中国教育现代化发展实际,助力高质量教育体系建设为导向。在实践路径上,政府要健全地方人口预测机制,优化城乡学校布局;合理配置义务教育资源,推进优质教育均衡发展;统筹相关主体利益关系,健全学校布局调整的评价反馈机制。

农村校车发展中的政府责任——以义务教育学校布局调整为背景

新一轮学校布局调整政策实施以来,农村学生远距离上学引发的交通安全问题引起社会广泛关注。农村地区"黑校车""校车超载"等现象屡禁不止,反映出农村现有校车运行机制的严重缺陷。从校车属性及利益补偿原则看,政府应承担起农村校车发展的主要责任。确立农村校车优先发展战略,实施"农村校车发展工程",建立政府主导、责任共担的运行机制是我国农村校车发展的必然选择。要实现这些目标,我国政府应在校车立法、制度监管和财政保障等方面发挥重要作用。

偏远农村学生上学难问题及对策思考——以学校布局调整为背景

农村学校布局调整政策旨在促进教育的均衡发展和教育公平。而在政策实施过程中,大量教学点被撤并,导致偏远农村学生面临上学远、教育成本增加、辍学等问题,违背了政策的初衷。因此,在未来学校布局调整工作的实施中,应进一步规范县级政府执行政策的程序,同时,增加资金投入,为学生提供免费校车服务并加大对贫困学生的补助力度。

西部五省区农村学校布局调整与学生发展

在对我国西部五省区农村学校布局调整政策的基本动因,运用多元回归分析了学校布局调整对学生学业成绩和学校适应性的影响之后,发现:2004年到2008年之间参与"西部地区基础教育发展项目"乡镇的学校关闭的教学点数非常高,关闭教学点的平均规模也下降很快。关闭教学点距离学校的平均距离更远了。学校布局调整对学生的学业成绩和学校适应性都产生了显著的负向影响:来自教学点的转校生的学业成绩显著低于非转校生;其学校适应性也明显比非转校生差。

日本义务教育学校布局调整的背景、特点及其启示

日本为应对学龄儿童减少而造成众多学校生源短缺的问题,于2008年7月出台了新政策,从而开始了新世纪以来的义务教育学校布局调整。本研究从其调整的背景出发,分析了日本在学校布局调整中的特点及其对我国的启示。

加拿大学校布局调整研究及其启示——基于萨斯喀彻温省的个案分析

学校布局调整是世界各国教育发展都要面对的课题。加拿大学校管理协会的相关研究向我们展示了加拿大萨斯喀彻温省模拟学校布局研究的具体情况,在学校布局调整的出发点、调整方案的制定、学校布局调整的具体实施等方面都给我们提供了许多有益的启示。

学校布局调整政策执行:县级教育行政部门视角

利用11个省(自治区)的县级教育行政部门调研数据,本文探讨了县级教育行政部门在学校布局调整政策执行中的相关议题。研究发现:学校布局调整政策执行过程中存在"认识"和"行动"的巨大差距,政策执行方式行政化色彩浓厚、执行阻力较大,政策执行存在较大扭曲,未来仍有四成左右县(市)希望进一步撤并学校。笔者认为,提升县级教育行政部门在县域教育规划中的决策地位,理顺各级政府对义务教育财政分担比例,建立多方参与的政策问责机制,能为学校布局调整政策有效执行构筑必要的制度保障。

学校布局调整对乡村社会的影响及相应对策

20世纪90年代以来,学校布局调整政策取得了显著的成效,但同时也导致大量乡村学校急剧消失,这对乡村社会造成了一系列的影响与冲击。政府应该进行有效的针对性作为,把学校大幅度减少对乡村社会的影响和冲击降到最低限度,这是学校布局调整政策执行过程中不容回避的重要问题之一。

学校布局调整背景下农村富余教师安置政策研究

随着农村学校布局调整的推进,许多农村小规模学校被撤并,农村富余教师大量出现。当前农村学校在富余教师的安置问题上面临安置原则模糊,安置过程民主化透明化程度低,以及先入为主地把农村富余教师当作麻烦等困扰。为妥善安置农村学校富余教师,首先要转变对这一问题的审视立场,把农村学校富余教师安置看成是一个提高农村师资质量、优化农村学校教师结构的过程,并在转变立场的基础上,认真探讨农村富余教师安置原则,重点研究农村学校富余教师安置思路和程序,并探索相应的配套措施。

农村学校布局调整的方向选择——兼谈农村学校“撤存”之争

自2001年国家颁布《关于基础教育改革与发展的决定》以来,农村中小学布局调整工作已经在全国范围内有计划、有步骤地展开。但在布局调整不断深入的过程中,针对有些农村学校是"撤并"还是"存留"的问题,学术界出现了立场鲜明的不同观点。认真梳理这些观点背后的假设与价值取向,有利于我们对农村学校布局调整工作进行清楚认识,对明确我国农村学校布局调整工作的未来发展方向提供参考。

基础教育学校布局调整的合理性审视

改革开放以来基础教育学校布局调整存在四种主要的调整类型:即办学积极性高涨时的应激式调整、为完成行政任务的应急式调整、为提高资源使用效率的逐利式调整以及针对现实问题的诊断式调整。反思这四种类型的学校布局调整,可以发现它们存在行政影响大过教育规律影响、利益关切有失偏颇、忽视地区差异以及缺少长远整体设计等方面的问题。笔者提出在合理发展的理论框架下设计基础学校布局发展,具体策略包括尊重教育规律、兼顾多方价值诉求以及从现实基础出发进行个性化设计等方面。

农村学校布局调整的认识、底线与思路

农村学校布局调整是一个存在诸多争议的问题。之所以存在争议是因为对农村学校布局调整的认识尚在讨论之中,对农村学校布局调整的底线尚需明晰。从发达国家农村学校布局调整的经验及中国与发达国家呈现出的背景相似性看,中国农村学校布局调整是一个不可逆转的过程;从学校布局调整目标看,农村学校布局调整不仅是一个空间调整,也是一个教育资源再分配的过程;从农村学校布局调整的实践推进看,农村学校布局调整是一个认知、利益和情感兼顾的过程。农村学校布局调整需要在这些认识的基础上,充分考虑作为教育意义底线的学生在场、作为公众支持底线的生命安全、作为优先目标底线的身心健康、作为价值观照底线的文化多元,探讨农村学校布局调整的思路。

农村义务教育学校布局调整的功能探析

伴随着新世纪初我国农村地区启动新一轮学校布局调整,理论界和教育实践领域对学校布局调整给予了高度关注。农村学校布局调整存在正负两方面功能。从正向功能来看,农村义务教育学校布局调整使更多学生享受到了优质教育,在一定程度上实现了农村学生的教育公平,有利于促进学生的社会性发展;从负向功能来看,其导致部分学生丧失了入学机会,加重了学生的生活压力,助长了农村学生的"离农"倾向。

对农村学校布局调整三个“目的”的反思——以陕西为例

学校布局调整是教育发展中的正常工作，但近几年我国农村学校的“撤点并校”的力度之大、范围之广，是中国历史上罕见的。从2009年10月至2010年3月，陕西师范大学国家教师教育创新平台建设子项目教师教育理论创新项目调研组，深入陕西农村学校和相应管理部门，通过查阅资料、统计分析，与教育行政部门和学校领导、教师座谈，向教师、学生发放问卷，随机听课、访谈等活动，对13个区县近几十年来经济社会和文化教育发展、学校布局调整、基础教育发展以及教师队伍建设等情况进行了充分调研，发现农村教育布局调整中存在许多需要解决的问题。

70年义务教育学校布局调整回顾与反思

义务教育学校布局受制于经济社会发展、管理体制变迁、人口变化等诸多因素。新中国成立70年来,义务教育学校布局调整分别经历了"布点建校期"、"调整过渡期"、"规模扩张期"、"撤点并校期"和"审慎调整期"五个阶段。透过70年发展历程可以发现,学校布局调整不仅是顺应经济社会发展、城镇化和人口变化的结果,其在引领城镇化、产业结构调整及教育变迁中也发挥着重要的先导作用。学校布局调整既是学校地理空间分布的变化,也是教育资源重新配置的过程,更是各方利益的博弈和调整,其根本政策价值是促进学生发展。伴随新型城镇化发展和乡村振兴战略实施,学校布局调整应坚持"以人为本"的价值取向,回归教育本源,遵循教育规律,通过制定科学的布局标准,建立规范的布局程序,推进学校布局调整决策的科学化和民主化,构建起城乡一体化的学校布局动态调整机制。

家庭教育需求的差异化与学校布局调整政策转型

利用11省调研数据,本文从农村家庭教育需求视角探讨了义务教育学校布局问题。研究显示,农村家庭教育需求具有差异性。一方面,大多数家庭希望子女到城镇地区读书,农村家庭教育需求的城镇化趋向十分显著;另一方面,大约13%左右的农村家庭希望在农村学校就读,这些家庭主要是农村弱势群体。鉴于农村家庭教育需求的差异性和多元化,学校布局调整不可忽略农村弱势群体的需求意愿和抗风险能力而盲目推进教育城镇化。从城镇化发展、社会主义新农村建设和公平正义的价值理念出发,我国义务教育学校布局调整政策必须实现新的转型:从大规模撤并学校向基本稳定学校数量转型,从关注农村家庭教育的"强势需求"向关注"弱势需求"转型,从追求集中化办学向关注农村小规模学校发展转型。重视农村学校的发展价值,以倾斜性政策提高农村学校质量,增强农村教育的吸引力,建立起居住地与求学地相匹配,乡村、乡镇和城区学校各归其位、共同发展的格局是学校布局调整政策转型的必然选择。

义务教育学校布局调整——研究进展与难题破解

城镇化发展和户籍改革新政对我国义务教育学校布局带来了巨大挑战,"后撤点并校"时代,农村学校"空壳化"与城镇学校"大班额"并存的格局表明学校布局调整政策面临深度变革和转型。当前许多错误观念对地方政府教育决策影响至深,一些区域学校布局调整仍然陷入"穿新鞋走老路"的窠臼。本文立足于义务教育学校布局调整实践,通过梳理相关文献,从学校布局调整内涵、影响因素、实施方式、实施效果及难题破解等方面进行了必要的观念澄清,探讨了学校布局调整政策的价值选择与知识基础。

再论“文字上移”:对农村学校布局调整的近期观察

接续《"文字上移":20世纪90年代末以来中国乡村教育的新趋向》一文,文章考察了近5年来中国农村学校布局调整的新进展,并通过一个华北区域的案例,展示了布局调整的运行逻辑及其对于几个关键社会群体的深度影响。研究发现,农民的离土趋向与政府的土地财政是驱动"文字上移"的双重动力;离土趋向与土地财政构成为当前中国经济社会发展整体格局的一体两面,尽管国家最近出台了关于规范农村学校布局调整的相关意见,但其在实践中的真正转折点还得依赖于中国经济社会发展的整体运行趋势。

农村学校布局调整政策:背景、形成、实施与启示

从网点下伸、多种形式的分散办学到集中办学是30多年来农村学校布局变化的基本趋势。农村一度呈现校点广布的办学格局,但分散办学经费负担沉重,在效率优先价值下农村学校布局调整政策逐渐萌动并合法化。政策实施中,一些地方政府盲目撤并农村学校,强化了效率优先价值,尤其在快速城镇化进程中,撤并农村学校甚至被当成城镇化跃进的工具。农村义务教育应重新树立因地制宜、从实际出发的政策理念,重申就近入学的重要性、正当性和法定性,摒弃效率优先,坚持公平优先、质量多元的农村教育发展观。