中国香港区域教育枢纽建设:从学生枢纽到知识枢纽

中国香港作为连接中国内地与世界的桥梁,回归后一直重视区域教育枢纽建设。25年来,中国香港区域教育枢纽政策经历学生枢纽、人才枢纽以及知识枢纽3个发展阶段,其演变过程呈现从片面到多维的主动适应性、从零散单一到系统综合的持续递进性、从教育部门到多个部门协同的多主体协同性等特征,为区域教育枢纽的成功奠定了基础。中国香港区域教育枢纽的建设历程实质上是探索教育、人才与科技一体化发展的过程,为中国新时代科教兴国战略的实施提供了经验借鉴。

“教育、科技、人才”一体化推进的国际经验研究:基于国际教育枢纽建设的视角

“教育、科技、人才”统筹发展是我国第二个百年奋斗目标实现的关键所在,如何一体化推进“教育、科技、人才”是当前的重要课题。近年来,国际教育枢纽因能够统筹发展学生枢纽、高技能人才枢纽以及知识和创新枢纽而被广泛接受。从国际教育枢纽理论出发,以卡塔尔、新加坡以及日本为案例,探索三者在建设国际教育枢纽过程中“教育、科技、人才”统筹发展的经验。研究发现:从目标上,尽管从学生枢纽到高技能人才枢纽,再到知识和创新枢纽不存在线性关系,但是高技能人才枢纽以及知识和创新枢纽往往以学生枢纽为基础;在战略上,三种枢纽往往需要不同的总体规划、实施项目以及支持政策;在政策部门上,三种枢纽建设既需要总体负责机构,又需要不同部门的协作;在参与者方面,本土和国外的不同参与者之间的互联、互动以及合作往往会产生附加价值。借鉴国际教育枢纽建设经验,我国“教育、科技、人才”一体化推进应该:将一体化推进的横向目标和分阶段发展的纵向目标相结合;采用总体规划、项目设计、支持政策协调发展的战略规划;建立交叉立体的组织领导结构;培育境内外的互联、互动以及合作的伙伴关系。

教育枢纽——跨境教育的新发展

教育枢纽是近年来跨境教育的新发展,也被认为是继国际学生流动、项目与机构流动之后出现的第三代跨境教育类型。文章从教育枢纽的概念分析入手,在探讨教育枢纽的发展动因及其现状的基础上,进一步分析了教育枢纽发展的三种模式,即学生枢纽、人才枢纽、知识/创新枢纽,并指出教育枢纽发展过程中面临的挑战与问题,为我国开展跨境教育提供借鉴。

“双循环”新发展格局下我国国际教育枢纽建设研究

建设国际教育枢纽是“双循环”新发展格局下我国搭建跨境高等教育平台、培养高技能人才以及促进知识生产和创新的重要举措。规模和影响范围、参与者以及实现路径是国际教育枢纽建设的三个核心要素。结合国际化和本土化双重背景,我国应综合考虑国际教育枢纽的划定范围和辐射范围,参与者范围的广泛性、开放性和连接性,运用好功能方法、组织方法和政治方法。具体来说,我国应该以京津冀地区、长三角地区和粤港澳大湾区三个高等教育高地以及雄安新区和海南国际教育创新岛两个增长点为重点,打造面向东亚、东南亚以及“一带一路”沿线国家的国际教育枢纽;以跨境高等教育为抓手,以融合区域高等教育系统为手段,汇聚本土和国际参与者;以国际学生枢纽为基础,实现高技能人才枢纽及知识和创新枢纽协调发展。