高校学生管理权失范的现状及对策研究——兼论高校违纪学生处分工作的依法开展

学生管理权是国家法律法规赋予高校的一种自主管理权,对于维护高校秩序,增强教育管理的针对性和实效性起到重要作用。然而,在学生管理权行使过程中,高校拥有处分裁量权,学生是被处分的对象。在这一特定主客关系限定下,高校学生管理权的行使和学生合法权益的保障如何科学统一,成为突出而迫切的问题。在依法治校视域下,高校行使学生管理权必须坚持法治化、规范化、程序化原则,加强学生管理制度建设,健全违纪学生处分工作程序,畅通学生权益救济渠道,提升专职工作人员业务水平。研究高校学生管理权的行使对策,旨在规范高校违纪学生处分工作,完善高校违纪学生处分工作体系,增强高校依法治校意识,维护学生合法权益和高校社会声誉。

论司法介入大学管理三原则——以大学对学生管理权为例

高等教育领域案件司法处理涉及大学自治原则。大学自治要求排除政府权力过度干预,而大学自治的有限性以及公民权利保障要求司法介入大学管理行为。司法介入大学管理是有限的,应当贯彻申诉前置、程序性审查和基本权利保障三项原则。

论高校学生管理权的权限与扩张——兼评高校学生管理权的法律属性

防止权力滥用,必须对权力进行限制、规范与监督。加强权利保障,必须建立有效权利救济机制。由于现行法律对高校学生管理权规定不明、界定不清,使得本处于优势地位的高等学校在行使学生管理权时,极易伤害既处于不平等地位的又缺乏有效救济机制的学生权益。因此,对高校学生管理权的性质进行界定、权限进行限制与制约,建立有效的学生权利救济制度,是规范高校学生的管理行为,防止高校学生管理权被滥用,保障学生合法权益的重要路径。

高校学生管理权的制度规约

规范高校学生管理制度一是应完善高校学生管理规则,包括倡导正确的价值取向、规范制定程序、加强对失效的学生管理规则的清理等;二是规范学生管理行为的程序,包括送达与告知、说明理由、听证制度等;三是加强学生管理权的诉讼外监督,完善校内申诉和教育行政申诉;四是重视高校学生管理权的司法干预。

论高等学校学生管理权的滥用及其控制

高等学校属于国家法律、法规授权的行政主体,依法行使对学生的管理权。由于高校学生管理权具有强制性、单方性及自由裁量性等特点,再加之我国相关立法欠缺、学校管理机制不健全等原因,该项权力极易被滥用,导致学生权益受损现象频繁出现。为此,必须从强化自律、加强法制、完善高等学校内部监督和制约机制等方面入手,对高等学校学生管理权的滥用予以控制。

论高校学生管理权与学生自治权的边界

高校学生自治权是法治背景下大学生权利意识的觉醒,是大学生成长、成才,自由、全面发展的需要,也是高校教育管理的有益补充。高校应充分尊重和保障大学生的自治权,鼓励和支持大学生进行自我管理、自我教育、自我服务,并充分协调高校管理权与学生自治权这一对矛盾共同体的关系,明晰二者的边界;也应转变管理观念,给予大学生表达自身权利诉求的空间。同样,大学生也应自觉约束自身行为,在权利边界内通过自治权的行使,锻炼能力,提升自身综合素质。

高校学生管理权的司法干预与节制

高校学生管理权是大学自治的表现之一,其所具有的独立性、学术性和专业性等特点决定了司法对其干预必须有度。高校行政主体的法律地位、"特别权力关系"可诉性及权力制约和权利保障的需要等因素决定了司法干预高校学生管理行为的必要性。文章从高校自治规则的司法审查、程序性和实体性司法审查、学术管理行为和非学术管理行为的司法审查等几方面剖析了高校学生管理行为的司法干预与节制。

中小学教师行使学生管理权的困局与突破

近年来出现了中小学教师不敢管学生的教育“怪”象。随着学生权利不断增加,教师的学生管理权不断削弱,中小学师生权利保护失衡。教师行使学生管理权引发与学生及家长、学校和教育行政部门之间的纠纷凸显出教师与学生之间、学校和教育行政部门与教师之间的管理边界不清晰。中小学教师陷入“自我伤害”的困局,无奈选择放弃学生管理权。为突破困局,国家通过修订《教师法》和制定《中小学教师依法执教行为规范》以平衡师生权利,明确教师管理尺度,加强教师的自我保护和事前防护,规范学校、教育行政部门、法院对教师的处罚权限,使我国中小学教师能安心依法行使学生管理权。

公立高校学生管理权的法律规制

由于现行法律对高校学生管理权规定不明确,现实中高校对自身法律地位缺乏正确认识,在行使学生管理权时,极易损害处于劣势地位的学生权益。本文从厘清高校与学生间的法律关系、高校学生管理权的外延入手,在分析高校行使学生管理权失范的表现基础上,提出对高校学生管理权予以法律规制的路径。

高校学生管理权与学生合法权益的冲突与平衡

近年来,学生状告高等学校管理讼案已经屡见不鲜,高校学生管理权与学生合法权益冲突的问题已经引起了社会的广泛关注。两者之间的冲突主要是高校自主管理权与学生作为受教育者、普通公民和教育消费者身份所享有的各项权利之间的冲突,而这些冲突主要是因为法制观念淡薄、高校管理权性质认识的错位、教育立法存在缺陷、程序规则不完善、学生权利救济制度欠缺等多种因素造成的。要平衡这些冲突,必须加强法律建设,完善程序性规则和权利救济机制,在管理学生过程中强调"以人为本"的管理理念。

论对高校学生管理权进行法律规制的合理性

传统理论根据特别权力关系说与大学自治理论,认为高等学校对学生享有高度的自主管理权,为了实现大学的培养目标,学生有义务放弃部分个人权利。但由此而出现的高校滥用管理权,侵犯学生基本权利的纠纷大量出现,引起学界的广泛争议。本文通过对相关理论进行梳理与反思,探讨对高校学生管理权进行法律规制的合理性,以期推动我国高校学生管理的法治化进程。

论高校学生管理权力的权限与扩张

防止权力滥用,必须对权力进行限制、规范与监督。加强权利保障,必须建立有效权利救济机制。由于现行法律对高校学生管理权规定不明、界定不清,使得本处于优势地位的高等学校在行使学生管理权时,极易伤害既处于不平等地位又缺乏有效救济机制的学生权益。因此,对高校学生管理权力的性质进行界定、权限进行限制与制约,建立有效的学生权利救济制度,是规范高校学生管理行为,防止高校滥用学生管理权力,保障学生合法权益的重要路径。

关于大学生管理权界定的思考

大学生权利意识日渐增强,但由于大学生管理权性质不明的状况导致高校与学生之间法律关系的模糊状态,致使大学生遇到问题时,维权无所适从,缺乏统一的规则。通过对大学生管理权属性的界定,探析高校与学生在管理过程中的关系,进而提出二者争议的解决途径。

长途问责制:正当行使高校学生管理权的保障

高校学生管理权来自于法律授权,是国家权力在高校管理中的体现。为防止高校学生管理权的滥用,必须建立完善的长途问责机制,通过增强被教育者的表达能力和提高政府的协约能力的方式切实保障高校学生管理权的正当行使。

论对高校学生管理权进行法律规制的合理性

传统理论根据特别权力关系说与大学自治理论,认为高等学校对学生享有高度的自主管理权。学生为了实现大学的功能与培养目标,有义务放弃部分个人权利。但由此而出现的高校滥用管理权,侵犯学生基本权利的纠纷大量出现,引起学界的广泛争议。本文通过对相关理论进行梳理与反思,探讨对高校学生管理权进行法律规制具有合理性,以期促进我国高校学生管理的法治化进程。

高校学生管理权的正当性追问

正当性是现代高校学生管理法治的内在需要,它是实质法治的核心所在。高校学生管理权首先要证明自身权力的正当性,才能让公众自愿服从,否则与暴力无异。高校学生管理权正当性判断标准和市场经济背景下利人利己的道德标准是有一定内在联系的,正当性判断的基本价值取向强调保护公民受教育权的同时,兼顾国家和社会利益,以及维护公平和谐的教育秩序。现实中高校学生管理面临形式法治的危机和实质法治的困境,只有克服形式法治危机,高校学生管理法治才能逐渐完善。

论高校学生管理权的司法干预与节制

高校学生管理权是大学自治的表现之一，其所具有的独立性、学术性和专业性等特点决定了司法对其干预必须有度。高校行政主体的法律地位、“特别权力关系”可诉性及权力制约和权利保障的需要等因素决定了司法干预高校学生管理行为的必要性。从高校自治规则的司法审查、程序性和实体性司法审查、学术管理行为和非学术管理行为的司法审查等几方面，剖析了高校学生管理行为的司法干预与节制。

论高校学生管理权之法律属性

大学生在认为自身权利受学校管理行为的侵犯而要对高校提起诉讼时,究竟应提起民事诉讼还是行政诉讼?这个看似不经意的问题长期困扰着理论界和实务界。本文认为,该问题的解决必须建立在明确高校学生管理权的法律属性基础之上。通过分析,我们将发现,高校学生管理权既具有行政权力的性质又具有民事权利的性质。而是否属于法律、法规明确授权的内容将是界分高校学生管理权的上述两种属性的法律标准。

高等学校学生管理权探析

高等学校基于其教育职责对学生享有强制性与支配性的管理权,这种权力使得高校对学生的管理行为区别于民事活动而具有公法属性。由于学生与高校在组织目标上不一致,高校管理行为不属于内部行政而属于外部行政。为尊重高校的学术性,探讨高校学生管理权,有必要将行政权力与学术权力分别开来。高校管理权的运行既依据道德和法律,又离不开高校校规校纪,授权管理和自主管理均不可偏废。

公立高校学生管理权行使规范性的现状与建议

通过对本科生的问卷调查,研究我国公立高校学生管理权的行使规范性问题发现:高校规章制定权行使的规范性低于具体的学生管理权;高校规章制定权的行使中,合法性和公开性能够较好实现,合理性次之,参与性最低;高校各项具体学生管理权的行使中,学籍管理权行使的规范性高于校园秩序管理权和学生惩戒权,学生奖励权行使的规范性最低。因此,高校应加强规章制定的规范性,着重提高规章制定的参与性,重视学生奖励权的规范行使。