守护好学生“舌尖上的安全”——农村义务教育学生营养改善计划补助资金审计方法与路径

青少年的营养状况,事关国家未来和民族兴旺。党中央、国务院始终关心青少年的健康成长,高度重视中小学生特别是贫困地区农村学生营养改善工作。实施农村义务教育学生营养改善计划,是坚持以人民为中心的发展思想的具体体现,是维护社会公平、提高民族素质的重要举措。习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上强调“有针对性地实施贫困地区学生营养餐或营养包行动,保障生长发育”。

挪用学生营养餐资金背后的政府采购监管“硬伤”

2024年6月,审计署审计长侯凯代表国务院向第十四届全国人民代表大会常务委员会所作的《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(以下简称《报告》),披露了学生营养餐资金被挪用一事,引起社会广泛关注。根据《报告》,2021年至2023年8月,66个县挪用19.51亿元的学生营养餐补助资金,用于偿还地方债务和其他支出,平均每个县挪用补助资金达2956万元,所涉县一般是财力比较紧张的县,涉案金额更显触目惊心。这表面看起来是财政资金使用违规问题,细究案件背后,在政府采购环节同样存在监管漏洞,值得监管部门深思并及时纠偏堵漏。

农村义务教育学生营养改善计划资金审计应重点把握的内容和环节

为进一步改善农村学生营养状况,提高农村学生健康水平,加快农村教育发展,促进教育公平,从2011年秋季学期起,国家在集中连片特殊困难地区启动农村义务教育学生营养改善计划试点工作,包括国家计划地区(资金由中央财政全额承担)和地方计划地区(资金由地方财政承担,中央财政在地方落实国家基础标准后,给予生均定额奖补)。

非营养专业医学生参加营养与疾病选修课教学评价研究

目的调查在校非营养专业医学生在营养与疾病选修课前后对营养知识的掌握情况和对营养知识的学习态度比较,为提高其综合素质提供依据。方法选取2022年3—5月选修昆明医科大学2021—2022学年下学期营养与疾病公共选修课的非营养专业医学生100名为调查对象,通过问卷调查营养知识获取途径、了解其在选修课前后营养知识(临床营养和基础营养)回答的正确率,并对比选修课前后营养知识的掌握程度和学习营养知识态度的变化。结果非营养专业医学生获取营养知识途径75.0%来自学校开设的选修课,其次依次是自学(12.0%),网络平台(8.0%)及其他(5.0%)。选修课后非营养专业医学生对临床营养知识掌握的正确率较选修课前均有所提高,其中营养风险筛查(nutritional risk screening,NRS)2002、优质低蛋白饮食、我国肥胖的判定标准、肥胖相关疾病4项选修课前后回答的正确率差异有统计学意义(P<0.05),营养干预方式选修课前后回答的正确率差异无统计学意义(P>0.05)。选修课后非营养专业医学生对基础营养知识掌握的正确率较选修课前均有所提高,每天食盐量、每天饮水量、七大营养素、1 g碳水化合物产能、1 g蛋白质产能、1 g脂肪产能及预包装食品营养成分表选修课前后回答的正确率差异均有统计学意义(P<0.05)。学习营养知识态度方面,认为需要增加临床营养学理论知识学习(选修课前90.0%,选修课后98.0%),差异有统计学意义(P<0.05),掌握营养学知识有用(选修课前99.0%,选修课后100.0%)及营养治疗和手术、药物、放化疗是否一样重要(选修课前96.0%,选修课后99.0%),差异无统计学意义(P>0.05)。结论非营养专业医学生获取营养知识途径主要来自选修课,选修课后营养知识掌握的正确率及营养素养明显提高,建议条件允许的情况下,应对非营养专业医学生开设营养相关课程,以提高其临床综合素质。

中国学校健康教育和学生营养工作现状及需求

目的 了解中国学校健康教育和学生营养工作开展情况以及有关部门对开展此项工作的需求。方法 采用多阶段分层随机整群抽样的方法 ,从 6省 (直辖市 )下属的 1 2个市 (县 )中选取 57所中小学校 ,通过问卷调查、专题小组讨论、访谈等调查方法 ,分别对学生、家长、教师、学校饮食服务人员以及教育主管领导和学校领导等进行调查。结果 91 .1 %的学校有关于开展健康教育课的制度或要求 ,部分地区制定了健康教育规划 ;多数学校有健康教育课 ;任课教师多为兼职教师 ,多未经专业培训 ;教学方式以课堂讲授为主 ;社会各界对健康教育课的重视程度不够 ;学生、家长、教师和学校饮食服务人员的营养知识水平普遍较低 ,希望通过各种途径获得健康知识。结论 中国学校健康教育中存在着一些问题和困难 ,需要及时得到解决 ,社会各界应加强对健康教育和学生营养工作的重视 ,教育部门需要加强健康教育课程改革 ,推广健康促进学校。定性研究是社会科学研究中经常使用的方法 ,近年来越来越多地应用到卫生领域当中。定性研究常用的方法包括专题小组讨论、访谈和观察。在对研究课题了解甚少时 ,在研究内容比较敏感时 ,在了解人们的认识、动机和看法时 ,可以使用定性研究。定性研究的特点是灵活 。

营养干预对陕西贫困农村学生身心健康的影响研究

通过在陕西省8个贫困县54个样本小学对四年级学生开展随机干预试验,分析了微量营养素干预对贫困农村学生营养、健康和学业表现的影响。文章指出我国贫困农村地区学生存在严重的微量营养素缺乏问题,贫血率高达38.8%,寄宿学生贫血情况比非寄宿学生严重。相对于对照组学生而言,在给微量营养素干预组贫困农村学生每天服用一片21金维他多维元素片,服用半年后学生的血红蛋白水平和标准化数学测试得分都有显著提高,贫血率也有显著的下降,学生的营养、健康和学业表现都有不同程度的改善。建议在农村义务教育学生营养改善计划实施过程中将微量营养素补充纳入项目范畴,以改善贫困农村义务教育学生营养改善计划的实施效果。

国外学生营养餐的发展对我国的启示

学生营养状况体现了国家的综合实力水平。国外学生营养餐开始较早,已经形成了基本成熟规范的运作模式,而我国尚处于学生营养餐发展的初始阶段。本文对国外学生营养餐的发展历史进行了回顾和介绍,通过对多个国家经典案例的分析,归纳和总结了国外在实施推广学生营养餐过程中的经验教训,旨在为我国开展学生营养餐计划提供参考和借鉴。

国内外学生营养餐的膳食模式与供餐方式

世界各国通过实施学校供餐计划已经取得了显著的营养改善效果。我国于2011年11月开始启动实施"农村义务教育学生营养改善计划",在试点地区的中小学校,为学生提供营养餐已经成为一项非常重要的日常工作。如何为学生提供膳食搭配合理、食品安全有保障的营养餐是学校共同关注的问题。本文对世界上不同国家学生营养餐的供餐方式、膳食模式等进行了比较,为我国开展学校供餐计划提供参考依据。

中国学生营养餐现状分析及对未来发展的思考

详细分析了中国学生营养餐的现状,并对学生营养餐未来的发展进行了思考。

北京市中学生营养知识、态度及行为调查

本文报告了北京市四所中学、共计１２７１名学生营养＂知识─态度─行为＂即＂Ｋ─Ａ─Ｐ＂的调查结果。结果表明，北京市中学生营养知识较差，营养知识得分随文化程度增高而增高。２３％的学生经常吃零食，４０％的学生不能保证每天进食早餐，且进食早餐者的质量不佳。他们接受营养知识的态度较好，愿意从多种途径获得营养教育计划，在中学生中开展营养教育提供了依据。

我国学生营养立法的必要性分析

学生营养不仅关系儿童青少年的健康成长,还关系经济社会的长远发展、民族素质的提高、中国梦的实现。我国学生营养健康状况有了很多的改善,但仍然存在在不少问题,通过学生营养立法,提高全社会对学生营养健康的重视,建立完善的工作体系和工作流程,使得我国学生营养工作有法可依、有章可循,成为势在必行的工作。本文对我国学生营养立法的必要性进行深入分析,旨在更好地推进我国学生营养立法工作的顺利进行。

广元市农村中小学生营养饮食行为调查

目的:了解四川省广元市农村中小学生营养饮食行为及其相关症状,为有效地开展健康教育和营养干预模式的探索提供依据。方法:采用问卷方法,对15所农村中小学1 879名学生进行饮食行为及其相关症状的调查。结果:在被调查的农村中小学生中仅有77.6%的学生吃早餐,且以粥为主,摄入鸡蛋者仅有13.3%,不吃早餐、早餐不吃鸡蛋、饮水量不足、维生素、微量元素的缺乏问题较突出,学生对营养知识的掌握水平偏低,膳食营养知识尤为缺乏。结论:应采取多种形式对农村中小学生进行营养知识教育、宣传和饮食行为的指导。

上海市学生营养状况分析

目的 了解上海市学生营养状况并进行分析和提出相应对策。方法 对学生健康监测资料， 用 Ｗ Ｈ Ｏ 推荐的身高标准体重方法进行评价， 并用分层相关方法作流行趋势的研究。结果 学生营养不良率为２４ ．０８ ％ ，女生明显高于男生（ 女生２８ ．３６ ％ ，男生１９ ．７７ ％ ） ，肥胖率为８ ．１３ ％ ，男生明显高于女生（ 男生１０ ．７０ ％ ，女生５ ．５８ ％ ） 。与历年资料比较，学生肥胖率呈逐年上升趋势，营养不良率呈逐年下降趋势。结论 目前上海市学生营养不良和肥胖问题并存。应针对缺乏合理膳食营养和不良饮食习惯等问题，研究制定有效的健康促进、干预措施。

义务教育学生营养改善计划实施的问题与对策

营养改善计划是改善农村学生营养状况,提高农村学生健康水平,实现城乡教育均衡发展,促进教育公平的重要举措。通过对西部滇、川、渝等七省市农村义务教育营养改善计划实施状况调查发现:缺少营养专业人员指导,招聘工人难度大,食堂设施不足,学校公用经费被挤占等方面的问题比较突出。政府应为县区和片区配备营养人员,加强对营养餐的专业指导;加大投入,设立专项基金和适当提高学校公用经费标准,解决承担营养餐任务学校运行艰难的问题;加强监督管理,保证食品和经费安全;建立激励和约束机制,提高地方政府和学校的积极性,因地制宜开展营养餐工作。

学生营养餐企业中HACCP系统的规划与设计

HACCP系统是目前防止食物性中毒的最有效方法 ,而现有的大部分资料谈HACCP的原理较多。此文重点阐述了在学生营养餐企业中如何进行HACCP系统的规划和设计 ,通过实践活动来进一步阐明HACCP系统的重要性 。

北京市学生营养午餐企业现况研究

本文为探讨合适的营养午餐运作模式,引导营养午餐事业向更高层次发展,通过现场调查结合访问、座谈、查阅历史资料等手段了解北京市营养午餐生产企业现况。结果表明,企业的经营体制以股份制为主,各企业卫生状况良好,但地域分布不均,交通证数目不足,运餐时间较长,生产利用率按企业从小到大呈递减趋势,营养午餐总体剩余率为29%。总的看来,在北京市政府的统一领导下,北京市学生营养午餐取得了较为显著的成效。但是,由于大规模有计划的推行时间尚短,在运行模式、交通运输、地域分布及营养午餐剩余率等方面都存在问题,政府应当通过营养立法、推广营养午餐企业同食堂结合的模式推动营养午餐事业的发展。