清代国家干预模式下的宁夏水利开发——以惠农渠的开挖为样本

通过对中国第一历史档案馆藏清代惠农渠开挖相关奏折的梳理,发现在惠农渠开挖前期选址、国帑调拨、总理官员任命、物料采办、监工官弁选取、渠务进程奏报、新渠命名、试水补修等方面存在着显著的国家干预痕迹;通过对宁夏区域行政建制变革、水利职官改设、惠农渠开挖过程等内容进行研究,发现国家干预与水利开发之间存在因成关系,水利开发与清代国家政策密切相关,在国家政策的宏观调控下,采取政府干预的方式来进行水利开发,从而达到预期的施政目标。宁夏府地处特殊的时空区域,加之所处黄河优越的自然条件,形成兴水利以固边防的国家政策,清廷以这一政策为核心,最终演变为国家干预水利巩固边防的国家治理模式,在宁夏水利开发进程中,渠道新开及修浚无不体现着国家干预的色彩。