传统农区宅基地使用权退出路径研究

社会主义初级阶段,城乡二元结构显著,在农村尚未全面实现现代化之前,宅基地仍然是农民的安身立命之地。传统农区因为占地面积广、经济条件落后、社会保障不完善,有不同于经济发达地区和深度贫困地区的特点,各地在推行宅基地使用权退出中,不能不顾实际情况搞"一刀切"。文章分析了传统农区宅基地退出的特征及存在的问题,在分析问题原因的基础上,提出了传统农区宅基地退出的有效路径。

我国宅基地使用权退出路径研究--基于宅基地三权分置的权利构架分析

在我国宅基地所有权和宅基地使用权分离的权利框架下,宅基地所有权和其他物的所有权涵义并不完全一致,宅基地所有权有着强烈的行政管理的色彩。但鉴于私法侧重于规范宅基地使用权,宅基地三权分置应当在"所有权——使用权"两权分离的基础上进行权利构架改造,使得资格权和使用权紧密联系,确保资格权保障农户的生存;资格权和使用权的相对独立,为宅基地使用权退出消除身份属性不能转移的忧虑。应当明显增强宅基地使用权的财产属性,通过出租、转让、退回集体等多元途径实现宅基地使用权的退出。

农村宅基地使用权退出补偿方式研究

合理的农村宅基地使用权退出补偿方式能够优化城乡人地资源配置,节约集约用地。不同类别的农村由于自然禀赋和经济发展水平的差异,在宅基地补偿方式方面各有其特点。本文针对实践中农户权益受损、补偿不到位、宅基地退出积极性不高等问题,提出各级政府应在依据普适性政策制定合理补偿标准的同时,根据地区差异,因地制宜探索多样化的补偿方式,从而引导农民有序退出宅基地等建议。

宅基地使用权社区合作型退出的法治路径

宅基地使用权退出是宅基地制度改革的重要尝试。政府主导型宅基地使用权退出实践已显现出某些不足,主张直接入市的农民自主型退出论置于现有法律体系存在解释困境,即使该论成立,也不能否认宅基地使用权社区合作型退出的正当性。宅基地使用权退出的社区化机制以维护农村土地集体所有制为底线,充实农民集体经济组织的所有权、经营权和管理权,农户和所在集体经济组织合作互助进行宅基地使用权退出实践。宅基地使用权退出的社区化机制包括退回制度和转化制度,退出制度是法律调整退回关系的表现,包括退回原则、退回过程、干预机制等;转化制度是法律调整转化关系的表现,包括转化措施、转化法律效果、转化配套机制等。