新一轮宅基地制度改革试点地区资格权探索与分析

宅基地资格权是宅基地“三权分置”改革设置的新型权利,是当前理论研究和改革试点实践关注的重要内容之一。然而,当前有关宅基地资格权的理论观点尚未达成共识,改革试点地区的具体实践操作多样。基于新一轮宅基地制度改革104个试点县(市、区)和3个地级市的改革实践,全面梳理宅基地资格权实现情况,归纳总结其实现困境与争议。研究结果表明,试点地区有关宅基地资格权的认定标准不一致,资格权实现面临困境。要破解宅基地资格权的实践困境与争议,应从明确宅基地资格权主体认定标准、规范宅基地资格权权能内容、完善宅基地资格权确权颁证机制、构建宅基地资格权多元化实现路径、健全宅基地资格权退出机制等方面入手。

宅基地制度改革的农民增收效应研究

依托2013-2019年中国县级统计数据,构建宅基地制度改革试点的准自然实验,并运用多时期差分法来评估改革试点对农民增收的政策影响,同时采用中介效应模型探究其作用机制。结果显示,宅基地制度改革试点显著提高了当地农民的人均可支配收入。进一步的分析揭示,宅基地制度改革试点促进了信贷水平的提升和第二三产业的发展,从而有助于农民增收。此外,宅基地制度改革试点在中西部地区对农民收入的增长效应超过了东部地区,并且在农业机械化水平较低的地区对农民收入的提升作用更为显著。基于以上发现,建议在宅基地制度的后续改革中,继续拓宽宅基地使用权流转的多元化渠道,简化农民以宅基地使用权为抵押向金融机构申请贷款的程序,并制定符合地方实际情况的宅基地制度改革政策,特别是聚焦于中西部地区的发展。

江西余江宅基地制度改革试点经验与启示

余江县宅基地制度改革试点总体进展顺利,发挥了村民事务理事会的作用,取得了显著的成果,但在改革内生动力、政策执行力、制度稳定性、文化与文物保护等方面还需进一步完善。改革试点得以顺利开展的重要原因在于降低了交易成本。余江县宅基地制度改革试点经验对于经济发展水平较落后的农村地区的宅基地制度改革有参考作用。同时,改革试点完善了基层村民自治组织,对于探索我国乡村治理模式也有借鉴意义。