农村宅基地改革的问题与成效——基于福建省沙县区、建瓯市试点地区的考察

梳理试点地区宅基地改革工作已有成果、分析推进宅基地改革工作的制约因素,对提高宅基地管理工作效率具有重要意义。本文通过问卷调查和参与式访谈法,汇总福建省沙县区、建瓯市宅基地改革工作成果,并与第一批试点地区晋江市宅基地工作路径进行对比分析,总结两地区特色宅基地改革路径。结果表明:两地区取得实行“房长制”、分块划定宅基地有偿使用标准、探索“宅改贷”等宅基地改革成果。其中,建瓯市通过整治清退闲置宅基地5157宗,面积7.81×104m^(2);完成宅基地退出100宗,面积10182.5 m^(2)。沙县区共腾退宅基地1230宗,面积8.05×104m^(2)。但仍存在“户、宅”界定不明、历史遗留问题无法解决等工作难题。根据两地区调研结果,提出了完善宅基地管理机制、深化宅基地市场要素配置等政策建议,以期为推进宅基地改革工作,提高宅基地管理工作质量提供参考。