城市内层边缘区农户宅基地腾退影响因素研究——基于河南省6地市33个自然村的调查

研究目的:通过研究城市内层边缘区农户宅基地腾退的影响因素,将农户宅基地使用中超面积、闲置部分释放出来用于满足工业化、城镇化刚需用地,实现城乡建设用地增减挂钩,为政府合理引导提供参考。研究方法:选取豫西、豫北、豫南、豫中等6地市内层边缘区33个自然村为样本,基于对1152户农户的调研数据,建立反映宅基地特征、农户特征、理性和生存预期特征、社会性行为特征等20项指标的影响因素集,采用Logistic回归模型测度各因素对城市内层边缘区农户宅基地腾退的影响系数。研究结果:有宅基地腾退意愿的农户比例接近50%。按照系数从大到小排列,影响农户宅基地腾退的因素依次为农户腾退政策满意度、社会保障问题、家庭成员的赞同意见、房屋建筑年限、腾退成功者的赞同意见、让子女接受更好的教育、宅基地距城镇距离、农户的受教育程度、人均住房面积等。研究结论:城市内层边缘区宅基地腾退过程中应注意保护农户合法利益,针对农户关心的就业、社保、子女教育问题,将宅基地腾退与产业发展、农民安居、培训、就业相结合,切实完善户籍、社保、医疗、就业等各项制度。

不同类型村庄农户福利需求、宅基地腾退意愿及整理模式对比分析——基于山东省30个行政村实证分析

宅基地整理工作已在全国多个省份展开试点,根据农户的意愿制定适合不同地域不同发展阶段的宅基地整理模式是当前趋势所在。本文以山东省30个行政村为研究对象,采用实地问卷调查和描述性统计相结合的方法,将其划分为工矿型和普通型两种村庄类型,并对两种类型村庄农户当前福利需求、闲置宅基地上交意愿和现居宅基地退出意愿进行了对比分析,藉此探讨了各自宅基地整理模式,得出结论如下:工矿型村庄在地形、公共服务设施、交通便利度以及集体经济实力等方面优于普通型村庄;两类型村庄农户都十分看重家人的健康、工资收入和社会保障三项福利,福利需求已由物质性需求向精神性需求过渡,且工矿型需求层次略高于普通型;71.93%的工矿型村庄农户和64.86%的普通型村庄农户认为闲置宅基地可以上交,但是希望当地政府给予经济补偿,工矿型村庄农户对宅基地依赖性更大,普通型村庄农户更加缺乏宅基地相关知识,90%以上的工矿型村庄农户和普通型村庄农户在政府给予一定的经济或其他形式的补偿措施下愿意退出现居宅基地;适合工矿型村庄的宅基地整理空间技术、组织管理、资金筹集和建制变动模式分别是迁村并点、政府组织、政府市场共同出资和建制式;普通型村庄依次为村庄改造控制、政府组织、政府投资和改造式。

宅基地腾退工作存在的问题及对策建议——以辽宁省沈阳市为例

近年来我国经济迅速发展,城镇化进程逐渐加快,农村人口大规模向城市迁移,农村空置的宅基地越来越多,宅基地腾退问题日益突出。目前,国家正在大力实施新农村建设战略,农村宅基地的使用尤其是闲置宅基地的处理是各地政府实施新农村发展战略的重点。通过调研,本文发现沈阳市农村宅基地腾退过程中存在缺乏政策支撑、回收程序复杂、补偿金额低等六方面的问题,并提出了相应的解决措施。

城市边缘区农户宅基地腾退动机影响因素研究

依据农户的理性、生存性、商品性、社会性特征,选取河南省新乡市、安阳市、鹤壁市边缘区27个自然村为样本,基于对751户农户的调研数据,建立宅基地特征、农户特征、理性和生存预期、社会性行为特征20项指标的影响因素集,采用Logistic回归模型,对城市边缘区农户宅基地腾退、置换行为的影响因素进行研究。结果表明,有宅基地腾退动机的农户比例接近50%。按照作用程度,影响农户宅基地腾退的因素依次为腾退政策的满意程度、社会保障问题、房屋使用年限、家庭成员的赞同、腾退成功者的赞同意见、让子女接受更好的教育、宅基地距城镇距离、人均住房面积、农户的文化程度等。

宅基地腾退中农户行为决策的理论解析

农户是宅基地腾退主体,分析其认知与行为决策有利于实现城镇化进程中宅基地有序、和谐退出。本文利用河南省新乡市、鹤壁市、安阳市等3个地级市17个自然村871户农户的问卷调查数据,构建了包括禀赋效应、现状偏见、模糊厌恶、锚定心理、从众示范效应、利他互惠行为6类18项指标,建立Logistic回归模型对影响农户宅基地腾退行为决策的因素进行了检验。结果表明,禀赋效应、现状偏见、模糊厌恶、锚定心理负向影响宅基地腾退,示范、从众、攀比等群体规范和利己、互惠、利他行为能够正向影响宅基地腾退。

困扰农村宅基地有效腾退的三个体制性问题

农村宅基地的腾退涉及的是农户已经取得的存量宅基地的退出,农户做出腾退宅基地的行为决策是基于各种因素综合考量的自觉理性的表现。虽然影响农户宅基地腾退的因素存在区域差异性和农户特征的异质性,但目前农村宅基地的取得和使用上的体制性因素成为阻碍宅基地有效腾退的根本原因。提出以户籍和社会保障号相结合的申请制度,宅基地申请和使用的标准应按照户和人均面积相结合的原则,建立人地挂钩制度,实现宅基地的异地腾退。

“易地扶贫搬迁+社区工厂”模式助推搬迁户致富

黄官镇位于陕西省汉中市南郑区西南部,辖23个村、1个社区,总人口3.3万人。黄官镇集镇移民搬迁安置点占地201亩,规划建房13万平方米,计划搬迁1060户。2016-2018年共搬迁安置557户1935人,其中易地扶贫搬迁户324户1067人,同步搬迁233户868人。目前易地扶贫搬迁户已全部入住,旧宅基地腾退率达93.5%。面对集镇移民搬迁安置社区住户多、没有经济来源等问题,如何实现搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能脱贫”目标,成为黄官镇党委、政府易地扶贫搬迁集中安置社区治理工作深层思考的重点。