地方法中守信激励机制的归纳与检讨

当前地方立法中的守信激励机制出现了激励措施与现有奖励措施相似、重失信惩戒轻守信激励、守信激励判断标准不一、评价内容扩大化等问题。这些问题的产生与守信激励机制边界模糊、重惩戒轻奖励的传统习惯、信用制度的服务对象扩大、信用评价依据多样化等因素密切相关。据此,提出明晰制度边界、限制信用评价内容、制定国家层面的判断标准以及适当减轻政府负担的优化建议,以期为地方的进一步探索乃至国家层面的立法提供支撑。

甘肃省守信激励失信惩戒措施应用场景研究

在当今社会,守信与失信成为衡量个人和企业行为的重要标准。守信激励与失信惩戒作为构建诚信社会的重要手段,在各个领域发挥着越来越重要的作用。守信激励机制作为推动诚信社会建设的重要动力,通过给予守信者各种形式的正向回报,鼓励人们选择诚信行为。这种机制不仅降低了交易成本,提高了社会效率,还为守信者赢得了他人的尊重和信任,为社会的和谐稳定注入了正能量;而失信惩戒机制则是对失信行为的有力约束。

便利与约束:守信激励与失信惩戒机制的功能定位

守信激励与失信惩戒机制在各地、各领域的迅速发展为维护社会诚信发挥了重要作用,但是在此过程中也暴露了其在社会治理体系中功能定位不清晰的问题。明确其功能定位对于理论上消解失信惩戒与“一事不再罚”的紧张关系,立法上为守信激励与失信惩戒机制入法铺平道路,实践中改变守信激励与失信惩戒机制运用中出现的泛化问题等均有重要意义。为此,本文在重新梳理和界定守信激励与失信惩戒内涵的基础上,通过引入社会交互成本概念对如下判断进行了论证:守信激励与失信惩戒不是行政奖励和行政处罚而是交互便利与交互约束,这种便利与约束不是现行民事法、行政法或刑事法层面的奖惩机制,而是新型的社会治理工具;对守信激励与失信惩戒机制功能的这种定位,既适用于商务和社会诚信建设,同样适用于政务和司法领域的社会信用建设。

外汇守信激励与失信惩戒机制研究

外汇守信激励和失信惩戒机制是外汇信用体系建设的重要组成部分,它直接作用于涉汇主体信用行为,双向调节守信与失信行为结果,是建设优良外汇信用环境的重要基础。近年来,外汇局不断推进外汇信用体系建设,着力完善守信激励与失信惩戒机制,并探索与各行政部门的联合奖惩机制,努力营造“一处失信,处处受限”的社会信用环境。

守信激励的类型化规制研究——兼论我国社会信用法的规则设计

我国当前的社会信用体系建设采取激励和惩戒的双向思路,对信用主体实施守信激励和失信惩戒。对诚实守信的行为进行激励和褒奖,已成为信用治理的重要手段之一。守信激励包括私权利主体之间的守信激励和公权力主体实施的守信激励。前者主要由私法调整,属于意思自治的范畴;后者以公权力为基础,对行政相对人和社会公共利益产生直接影响,有必要将其纳入法治轨道。社会信用法是我国社会信用建设领域的基本法,应当对守信激励进行类型化规制。这既是对信用建设实践经验的法治化提升,也是信用法治的重要内容。

守信激励与失信惩戒运行机制研究

守信激励与失信惩戒是信用制度建设的核心,科学合理的运行机制是保证激励与惩戒得以落实的前提。本文讨论在国家实施关于社会信用体系建设的顶层设计层面下,须理清守信激励和失信惩戒运行机制在道德、社会、商务和行政四个层面发挥作用的区别,在实施守信激励和失信惩戒所涉及到的主体、对象、范围、依据、程度和结果六要素进行规范,加快建立起法律、技术、标准和市场四大支撑体系,并对加快信用体系建设提出相关建议。

守信激励机制的完善路径——基于“场动力论原理”的思考

同见义勇为等愿望的道德相比,守信作为义务的道德,其本身缺乏足够的先进性和可奖励性。因此,实践中守信激励的标准制定纳入了不少无关诚信的道德良好信息以提高其先进性。而守法与守信直接挂钩的制度设计,更是使得整个激励标准泛化。将相对人单纯视为“经纪人”的激励措施模式化设计,忽略了个人的多样化需求,起不到足够的激励效果。相较于政府单方面主导的激励模式,“多元共治”的联合激励体制,既有助于实现受激励者“自我激励”的理想形态,也更符合我国国家治理能力现代化的要求。守信激励机制应在实质性公众参与的基础上,设计多样化的激励措施,以“信用加社会责任说”为基本激励基准进行理性建构。

守信激励和失信惩戒深入水利工程建设

解决由于利益驱动而产生的扰乱市场秩序的失信行为,靠道德约束是不够的,要在制度上有所创新。因此,为了进一步强化信用信息应用管理,深入推进水利建设市场诚信体系建设,广东省水利厅在建立了较为规范的市场主体信用登记公开管理制度体系的基础上组织开展工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设工作。文中通过梳理广东省水利工程守信激励和失信惩戒制度建设的理论基础,实施方案以及初步成果,说明了守信激励和失信惩戒制度建设在水利工程领域的必要性和可行性。

企业守信激励机制的制度框架及其问题处理——以有关守信激励合作备忘录为例

落实守信激励是建设社会信用体系的关键环节,科学、合理的运行机制是守信激励机制得以落实的前提。目前,我国企业守信激励机制以七项合作备忘录为法律依据,机制存在激励不足、激励执行信息不透明、第三方监督缺失以及企业信用评级主要由政府控制等问题。为克服企业守信激励机制的局限,应深化区域联合激励,拓宽激励领域,完善激励信息披露制度,明确各方责任,改进信用评级机制以及强化第三方监督。

论守信激励生成理论观照及完善进路

守信激励规则滥觞于信用法治化进程与柔性行政理论。守信激励本质上是由立法赋予守信主体间博弈均衡以"显著性"特征,以引导守信主体主动选择特定均衡。从规范层面来看,守信激励因存在信息不对称、行政主体"轻激励而重惩戒"以及激励程序设计不合理等现象,导致立法目的模糊、激励对象覆盖面过窄及激励效果不佳的后果。立法应从法律规范层面进一步完善守信激励配套规则,提升守信激励制度的系统性和科学性;细化守信激励规则实施内涵,引入第三方信用信息服务以完善信用评价体系;适度扩大守信激励主体范围,形成权利救济上的司法程序保障。

行政法治视野下的守信激励:检视与完善

行政主体为实现特定行政目的而归集、评价、使用信用信息,将合乎要求的守信主体列入红名单予以公布,并分级实施具体激励措施,可谓之守信激励。完整的守信激励过程呈现多阶段特征,可具体包括归集评价公共信用信息、确认守信主体、实施具体激励措施、退出红名单等四个阶段。实践中守信主体认定标准不一、激励措施的运用违反不当联结禁止原则等现象背离了守信激励设立初衷,宜完善守信激励总体制度设计,并明晰信用信息归集、评价范围,明确红名单管理标准,优化具体激励措施实施方案。这是社会信用体系健康有序运行的应有之义,也是新时代法治政府建设的必要之为。

北京市人民防空办公室关于印发《北京市人民防空办公室关于建立人民防空行业市场责任主体守信激励和失信惩戒制度的实施办法(试行)》的通知

京人防发[2019]72号各区人民防空办公室、北京经济技术开发区民防局,机关各处、各直属事业单位,各有关单位:现将《北京市人民防空办公室关于建立人民防空行业市场责任主体守信激励和失信惩戒制度的实施办法(试行)》印发给你们,请各单位将执行过程中发现的问题和意见建议及时向市人防办法规处反馈。

论守信激励与失信惩戒:基于信用权的视角

建设社会信用体系关键是落实守信激励与失信惩戒机制,守信激励与失信惩戒的实施,涉及民事主体信用权利的行使和义务的履行,文章拟从信用权的视角对相关问题进行探讨,以期依法依规、有理有据地实施信用奖惩。对守信行为进行激励是民事主体行使信用资本利用权的必然结果,而惩戒失信行为则是对信用资本维护权的合法行使。在信用奖惩实施过程中,要注意保护民事主体合法权益,推动完善信用奖惩法律法规制度,准确把握行政司法机关的作用尺度,形成联合激励和惩戒合力。

纳税守信激励制度增效研究：他国经验与中国方案

我国纳税守信激励制度的增效之道在于坚持税收法定、信赖保护、激励适当的原则,扩展纳税守信激励措施的范围并增强其力度,构建纳税守信激励的长效机制,优化征纳互动机制,从而提升纳税人提高信用度的积极性并增强该制度的社会效果。

司法工作人员守信激励与失信惩戒的困境与出路

司法工作人员奖励与惩戒机制的相关规范文本已大量出台,在大力推进司法公信建设中发挥了重要作用。但是对现有的规范文本进行实证分析后,发现该机制依然存在与行政机关人员管理模式同质化、尚未完全纳入社会信用体系、信息共享不足和激励作用发挥不充分等问题。推进司法工作人员守信激励与失信惩戒机制势在必行。基于此提出建设司法工作人员守信激励与失信惩戒名单、完善守信激励与失信惩戒实施标准、优化守信激励与失信惩戒措施、形成失信惩戒名单退出机制的建议,以助推司法公信力建设行稳致远。

守信激励的分配正义

当前,守信激励主要遭遇两点质疑:一是守信界定的泛化,二是激励措施的异化。在本质上,守信激励是国家通过行政管理职能进行社会资源的分配,为回应上述质疑,必须要从分配正义的角度来对其予以讨论。在西方社会,占主导的分配原则是“效率原则”,除此之外,罗尔斯提出了注重机会平等的“差别原则”,桑德尔认为“道德应得”在分配正义中也占有一席之地。在“地方化”和“动态化”的分配正义下,我国的守信激励既要有“效率原则”的指导以降低监管的交易费用,又要有“差别原则”的指导以扶持弱势群体,还要有“道德应得”的指导以引领共同善的实现。长远来看,要想真正“让守信者处处受益”,不仅仅需要政府的“第二次分配”,更需要全社会参与的“第三次分配”。

浅析守信激励和失信惩戒信用联合奖惩系统建设

守信激励和失信惩戒是社会信用体系建设的核心机制,是有效治理失信行为高发问题的重要手段。通过建设守信激励和失信惩戒信用联合奖惩系统,构建跨地域、跨部门、跨行业的信用联合奖惩机制,对于营造公平诚信的社会环境、提高社会治理能力发挥着重要的支撑作用。本文介绍了守信激励和失信惩戒信用联合奖惩系统建设的背景、实施奖惩的必要性、奖惩对象的认定、奖惩核心业务流程及系统的主要功能和应用成效。

山东省市场监督管理局关于印发《山东省市场监督管理局知识产权守信激励和失信惩戒对象名单(红黑名单)管理办法(试行)》的通知(鲁市监知保规字〔2021〕5号)

SDPR-2021-0330004各市市场监督管理局,省局各相关处室、直属单位,各相关单位:《山东省市场监督管理局知识产权守信激励和失信惩戒对象名单(红黑名单)管理办法(试行)》已经省局局务会研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

广东省交通运输厅关于印发交通建设领域守信激励和失信惩戒主体名单管理办法的通知(粤交[2022]5号)

粤交〔2022〕5号各地级以上市交通运输局、广州市港务局,珠海、佛山、东莞市轨道交通局,省公路事务中心、航道事务中心、交通运输工程造价事务中心、交通运输规划研究中心,省交通集团、港航集团、铁投集团,广州、深圳地铁集团:为进一步完善我省交通建设领域信用体系,依法依规开展信用奖惩工作,按照国家和省有关规定,厅制定了《广东省交通运输厅关于交通建设领域守信激励和失信惩戒主体名单管理的办法》,经省司法厅审查同意,现印发给你们,请遵照执行。

北京市人民防空办公室关于印发《北京市人民防空办公室关于建立人民防空行业市场责任主体守信激励和失信惩戒制度的实施办法(试行)》的通知

京人防发[2020]86号各区人防办、北京经济技术开发区开发建设局,机关各处、各直属事业单位,各有关单位:现将《北京市人民防空办公室关于建立人民防空行业市场责任主体守信激励和失信惩戒制度的实施办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。原《关于印发<北京市人民防空办公室关于建立人民防空行业市场责任主体守信激励和失信惩戒制度的实施办法(试行)>的通知》(京人防发[2019]72号)同日废止。