守信联合激励的基本面向、实施困境及法治应对

作为一项社会治理创新机制,守信联合激励是行政主体在对行政相对人信用信息予以收集、评价的基础上,据此实施联合激励与动态调整的复合型行政活动。它是优化社会治理的重要方式,是建成诚信社会的关键之举,亦是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。然而,在实践中,其面临着合法性、精准性与有效性困境。为此,政府应当在转变观念的同时,通过完善制度供给、建立程序约束、健全救济机制等来共同推进守信联合激励制度向纵深发展。

守信联合激励和失信联合惩戒信用信息管理系统建设

守信联合激励和失信联合惩戒信用信息管理系统建设是推进社会信用体系建设的重要抓手,笔者从国家和省级层面梳理了系统建设依据,提出了围绕联合奖惩合作备忘录分两步走的系统建设思路,规划了以联合奖惩对象库和措施清单库两个基础库建设为着力点,以联合奖惩发起、响应、反馈流程优化为导向,建立环节完备、可扩展、易配置业务管理框架的实施路径,并对系统应用进行了论述。

市级守信联合激励和失信联合惩戒管理信息系统设计与研究

信用联合奖惩是基于公共信用信息交换平台和其他行业监管政务业务系统。从行政区划角度入手,梳理系统建设的需求,提出以联合奖惩合作备忘录、以联合奖惩行为清单和措施清单为规范,用系统分析和软件工程的设计方法,将法人进行分类分级管理,建立重点关注名单、红名单、黑名单等奖惩对象名单库,对标联合奖惩措施清单和行为清单库基础库,开发设计联合奖惩发起和配合响应、优化和自动化反馈流程,建全各环节,扩展和配置业务框架的实施路线,以及嵌入行业服务和监管业务系统,实现联合奖惩的自动化、智能化和智慧化。

论诚信伦理构建的制度保障与创新

也是社会发展的基石。但当前诚信缺失已带来严重的社会后果,重塑诚信伦理亟待制度保障。公民信用保障号码制度克服了现有公民管理方面的缺陷,以之为基础加快推进守信联合激励和失信联合惩戒制度,构建起诚信伦理建设制度体系,有利于防治社会信用失范现象,有利于推动人民群众诚信信仰的形成,有利于从制度源头上解决腐败问题;是党和国家全面深化改革的重要顶层设计,是党和国家增强制度自信的重要成果。

关于加快社会信用立法的思考与建议

梳理近年来我国社会信用体系建设取得的八大进展和面临的八大挑战,认为目前存在的多数问题都与国家层面的信用立法滞后有密切关系,迫切需要加快信用立法进程。分析国内外信用立法的实践和经验,提出我国应分别建立公共信用和市场信用两大类的信用法规,市场信用类法规与西方国家的信用法规范畴基本一致。目前我国亟待建立公共信用类法规。公共信用法规与现有法规之间不是互相替代的关系,应遵循比例原则和关联性原则,要给失信主体留下必要的容错空间,要避免处罚过当。同时,对《公共信用信息管理条例》的主要内容提出建议。

我国社会信用体系建设相关问题研究

社会信用体系建设是一项长期复杂的系统工程.推进社会信用体系建设,是党中央、国务院部署的深化经济社会体制改革的重要任务之一,是推进商事制度改革、加强事中事后监管的重要手段,对于形成'守信光荣、失信可耻'的良好社会氛围和向上向善、诚信互助的社会风尚具有重要意义.