环境合作治理视角下的守法导则研究

为探索新型环境治理模式,我国开展了企业环境守法导则的制定工作,行政机关通过制定守法导则为企业的自主守法提供法律、技术与管理上的帮助。说明我国在强化环境执法的同时,也重视积极引导企业遵守环境法律,这是我国环境法律实施方式的一种变革。守法导则的功能与法律效力是多样的,今后应重视守法导则的激励性、实用性与制定程序等方面的问题,不断创新环境执法方式,实现环境多元共治,提高环境保护的绩效。

环境守法导则:一种新型环境合作治理模式

传统的环境执法是一种威慑模式,该模式认为应该加大企业环境违法的责任,通过制裁减少环境违法,提高环境保护的效果。这是一种对抗性的治理模式,存在一定的不足,应向环境合作治理模式发展。基于合作治理理念,政府可以利用环境守法导则的形式来引导企业的生产经营活动,促进企业环境守法,这样既减轻了环境保护成本,又提高了环境保护的绩效。作为一种新型环境治理模式,守法导则体现了其合作性和有效性的特点。当然,守法导则也需要重视其合法性问题,完善相关配套制度,保证其合法性和有效性。