国家安全发展示范城市建设的震灾预防对策研究

我国地震多、强度大、分布广,强地震的现实危害和潜在威胁是我国城市安全发展所面临的重大挑战。国内外城市地震灾害惨痛经验表明,震灾预防能力建设不足的城市往往在强震中毁于一旦。实现我国城市安全可持续发展,必须高度重视和持续推进城市震灾预防能力建设,切实防控和消除地震灾害风险。本文在深入分析城市地震灾害影响因素的基础上,从震灾预防能力建设、城市地震灾害风险防控工作、法规及技术标准和评价体系等方面入手,提出了进一步加强城市震灾预防能力建设的对策建议。

安全发展示范城市政策采纳与执行力度——基于281个地级市的比较分析(2010—2021)

韧性城市作为一项城市减防灾和风险治理的理念已进入我国政策场域,被列入“十四五”规划纲要,成为中央政策倡导。在实践中,“安全发展示范城市”政策成为韧性理念在全国扩散的主要代表。传统政策创新扩散研究多关注政策采纳与否,而忽视政策执行力度。本文基于政策采纳与政策执行力度的双重视角,收集我国281个副省级城市和地级市2010—2021年的数据,从组织结构、行动者特征和环境因素三个方面分析了“安发”城市政策被地方政府采纳和后续执行力度的影响因素。结果表明,地方政府政策采纳和政策执行力度的驱动逻辑有其共性也存在差异,省级推力、同级竞争压力、城市行政级别以及社会经济特征同时影响了地方政府政策采纳和政策执行力度。中央信号是地方政府政策采纳的显著影响因素,但对政策持续推进的影响不显著;地方政府财政压力对政策采纳的影响不明显,但却明显阻碍了政策的持续推进。本研究首次全面描绘了韧性城市理念在我国城市治理中的实施情况,并有助于进一步理解政策扩散和执行过程的复杂性特征。

韧性理念如何融入城市治理——基于D市安全发展示范城市创建的启示

实施韧性治理是城市发展到一定阶段的必然要求。为了保障城市安全发展、抵御不断增长的各类风险灾害,我国自2010年起实施“安全发展示范城市”政策。这一政策划分为政策试点阶段和政策推广阶段,以S省D市为例,通过实地调研和深度访谈,剖析D市在两个阶段城市安全发展和韧性治理的重点与差异。D市在政策试点阶段重点关注城市安全生产状况,通过政府主导和企业参与,搭建数字化安全监管平台;在政策推广阶段实现从城市安全生产到城市韧性治理的转型,从政府主导向政府、专家、技术部门、企业及社会力量共同参与的路径转化。

城市安全文化建设思考

为推进我国城市安全文化建设的高质量发展,加快实现我国城市安全治理体系与治理能力现代化,基于城市安全文化是安全发展示范城市创建工作的重要内容,本文介绍国内外城市安全文化的研究成果和我国安全文化建设的发展路径,并结合对城市安全文化开展的调研工作,研究当下城市安全文化建设存在的问题,如体系不完整、理念不清晰、宣传载体单一和力量整合不够等,提出从增强城市安全文化培育工作的系统性,充分发挥安全理念文化的引领作用,完善创新安全文化宣传教育的载体和渠道,以共建共治共享构建城市安全文化建设共同体等对策建议。