安全生产应急救援地理信息平台建设探讨

电子政务建设是一个分步实施的长期过程,构建随需应变的IT技术架构,保证信息化建设成果的延续使用和功能扩充,是电子政务信息化建设首先要考虑的技术问题。本文采用SOA的系统构建实践方法论,对国家安全生产应急救援信息平台建设过程中有关平台架构设计、业务集成和技术集成的关键技术问题进行了初步探讨,设计了一个基于SOA的地理信息服务框架,给出了安全生产应急救援地理信息平台的建设思路。

关于加快生产安全应急救援体系建设若干问题的探讨(上)

近年来,一些地方、部门在进行重特大生产安全事故应急救援时存在的指挥不灵、处置不当、不及时而导致事故事态扩大、损失加重等问题,引起了各级领导的高度重视和社会各界的广泛关注.尽快建立生产安全应急救援体系不仅已成为各级各部门的共识和全社会的期待,也成为各级政府搞好安全生产工作、提高处置和应对重特大生产安全事故能力必须解决的一个重要课题.目前,我国一些地方、部门在建立生产安全应急救援体系上做了一些工作,也取得一定的成效,但由于多方面的原因,生产安全应急救援体系建设在理论上还有许多问题并没有进行深入的研究,在实践上也还存在基础不扎实,体系可操作性、灵活性、有效性、还不够等多方面的问题.因此,有必要对生产安全应急救援体系建设的相关问题进行必要的研究和探讨.

省级生产安全应急救援体系建设方案探讨

省级生产安全应急救援体系是国家生产安全应急救援体系的重要组成部分。为了使省级生产安全应急救援体系的建设方案具有实用性、先进性、经济性和可操作性 ,笔者通过调研许多地方的经济现状、重大危险源和现有的生产安全应急救援资源 ,提出了省级应急救援体系的基本框架和体系在应急救援情况下的响应程序。要在省、市 (地区 )、县三级建立起权威的应急救援指挥机构 ,才能使应急救援体系实现高度的统一指挥 ,灵敏高效 ;充分地整合和利用现有各种救援力量和通讯系统 ,实现资源共享 ,避免重复建设 ;促进“110” ,“119” ,“12 0” ,“12 2”等通讯网络联动 ,并逐步应用GPS ,GIS等资源 ,建立先进的动态跟踪监测 ,可视的信息系统 ;应急救援队伍由3部分组成 ,即政府主办的公共应急救援队伍 (现有 )、政府资助由行业或集团公司主办的专业应急救援队伍、企业自备的应急救援队伍 ;同时对体系中各种机构的组成及其主要职责提出了设想。

地方生产安全应急救援体系的建立

1 时代的呼唤:建立地方生产安全应急救援体系势在必行、迫在眉睫 当前我国安全生产形势严峻,各类事故死亡人数居高不下,重特大事故不断发生,给国家经济和人民生命财产造成了重大损失.深刻反思,因生产安全事故造成重大伤亡除了事故频发外,还有一个重要原因,就是应急救援体系特别是地方生产安全应急救援体系尚未建立或不够完善,致使事故发生后不能快速有效地组织救援,造成事故扩大、伤亡人员增加的严重后果.目前在生产安全事故应急救援方面主要存在四个方面的问题:

生产安全应急救援体系建设之要

我国每年发生各类事故都在100万起左右，死亡人数在13万人以上，据估算，每年工矿企业事故损失都在4000亿元以上，约占国民生产总值的4％左右，其中应急救援不力是我国生产安全事故后果严重的主要原因之一。目前，我国生产安全应急救援体系建设正在初建和完备阶段，应急救援工作中存在的主要问题是应急救援力量分散，应急指挥职能交叉，没有明确的负责生产安全应急救援工作的统一管理机构。

重大事故应急救援法律法规体系建设

重大事故应急救援法律法规体系作为生产安全应急救援体系建设的重要内容之一 ,在重特大事故多发的今天 ,已显得尤为重要。笔者结合国内外重大事故应急救援立法的现状 ,论述加强我国应急救援法律法规体系建设的必要性 ;提出重大应急救援法律法规体系建设要从法律、行政法规及部门规章、地方性法规及规章3个方面进行 ;同时提出建立联席会议制度、应急预案编制审核和备案制度、报告与信息发布制度、应急救援的分级响应制度、应急救援演习制度、应急救援资金补偿制度、应急救援的奖惩制度等急救援工作制度体系。最后 ,还强调建立重大事故应急救援体系对于提高政府对国家危机的管理能力有着深远的影响和意义。

国务院关于进一步加强安全生产工作的决定

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高国发[2004]2号度重视安全生产工作,建国以来特别是改革开放以来。

国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（节录）

安全生产关系人民群众的生命财产安全关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作，建国以来特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措加强安全生产工作。颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）等法律法规。

长沙：对施工实行危险源管理制度

从3月起，长沙各大工程将陆续开工建设。长沙市建委近日印发的《长沙市2005年建设施工安全工作要点》明确规定，长沙在建工程受监率和等级施工企业安全生产合格率必须达到100％。对不具备安全生产条件的施工企业，将坚决清理出长沙建筑市场。

地方应急救援体系的现实制约和定位

建立地方应急救援体系必须做到指挥有力、反应迅速 地方生产安全应急救援体系包括省(自治区、直辖市)、市(州)、县(区)三级应急救援体系,在全国生产安全应急救援体系中占有主体地位,其建立需要众多软硬件的支持.笔者认为,完善、高效的地方生产安全应急救援体系应当由三个系统组成,即:应急救援指挥系统、技术装备保障系统和政策预案支持系统.

安监要闻

生产安全应急救援体系 建设工作座谈会京召开 生产安全应急救援体系建设工作座谈会4月1日上午在北京召开。国家安全生产监督管理局副局长梁嘉锡出席会议并讲话,国家局生产安全应急救援办公室主任李万疆主持会议。