基层安全生产监管体制机制存在的问题及对策措施

我国已建立了"党委政府领导、部门监管、分级负责、属地管理"的安全生产监管体制,但现有的基层安全生产监管体制机制仍存在许多不足之处,一些重特大事故没有得到彻底遏制。本文通过对基层安全生产监管体制机制的调研分析,发现了当前我国基层安全生产监管体制机制方面存在的不足之处并提出了相应的对策,为基层安全生产监管体制机制改革提供理论依据和参考。

泉州市惠安县三措施健全完善安全生产监管体制机制建设

一是完善基层执法力量。全县各镇及工业园区均设置安全生产监管机构，设置专职干部2～3名，各村（社区）均配备1～2名安监员，县安监局定期对各单位领导、安全生产分管领导、监管人员及村级安监员进行重点领域安全生产培训，提高业务能力及监管水平。同时做好安监员考评工作，按5％比例评选出优秀安监员，

我国安全生产工作的体制、机制和自主创新的若干思考及建议

本文分析了安全生产工作的重要性和六个基本特点,总结了国内外安全生产的差距和面临的机遇与挑战,探讨了我国安全生产工作的体制、机制,并从专家的角度提出了一些战略性的建议。创新性地描述了由范围、对象、内容、目标和手段等组成的一个安全生产工作矩阵,并在此基础上探讨了安全科学技术与工程的发展思路与方法。从加强党和政府对安全生产工作领导迫切性的角度,扼要阐述了党和政府对安全生产工作领导的思考。

对深化我国安全生产监管体制改革的思考

党的十八届三中全会提出要深化安全生产管理体制改革。在深入总结分析发达国家安全生产监管模式及其安全生产监察执法特点的基础上,从安全生产监督管理转化为职业安全健康监察、传统监督管理转化为立法与监察执法、重点提升市/县级监察执法队伍能力、加强行业性自律组织能力建设、充分调动社会各方面的资源、保持体制改革的稳定性和连续性等六个方面,对我国安全生产体制改革提出了相应的对策建议。

从安全生产管理体制到安全生产运行机制

“企业负责 ,行业管理 ,国家监察 ,群众监督”的安全生产宏观管理体制的确定 ,对我国安全生产工作起到了积极的促进作用。但是 ,随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的建立 ,该管理体制的概念和内容已不能适应当前形势发展的需要。为此 ,笔者建议使用“安全生产运行机制”的概念代替“安全生产管理体制”的概念 ,并提出我国应该建立和完善“国家监督 ,部门负责 ,企业自律 ,职工维权 ,中介服务”的安全生产运行新机制。

健全完善安全生产监管体制机制：湛江市为大项目提供“全过程”优质服务

如今，湛江市大项目落地，建设实现了大提速，安全也有了保障，这得益于今年以来湛江市安全监管局立足工作实际，围绕服务大项目建设这一中心，健全和完善安全生产监管体制机制，为大项目建设提供“全过程”优质服务。

健全体制机制 强化基层基础 努力做好农业安全生产监管工作

2011年,是＂十二五＂的开局之年。新春伊始,四川省农业厅召开全省农业安全生产工作会议,其主要任务是贯彻落实全国、全省安全生产工作方面的一系列会议、全省农业工作会议和农机化工作会议及有关文件精神，

用监管机制体制改革促进安全生产和应急管理工作

介绍了通辽市科尔沁区安监局通过全面深化改革,制定一系列安全生产监管方面的规定、决定和意见,初步形成了科尔沁区安全生产监管体制机制,为科尔沁区的经济社会发展提供了安全保障。

安全生产监管法律机制创新研究——以社会管理创新为视角

近年来中国安全生产事故频发,安全生产进入关键时期和攻坚阶段。应从社会管理创新的要求出发,构建以权利保障为目的的监管目标、从监管机制的实体方面和程序方面进行创新,进一步完善安全生产监管法律机制。

食品安全政府监管体制机制创新:模式与途径——基于河北省的研究

河北省在食品安全政府监管体制机制创新上有两种显著模式:市级的石家庄模式和县级的涉县模式。两种模式有各自的特征,适用于不同情况。欲探索政府对食品安全监管的创新途径,须借助于一定理论。组织协调理论、机制结构理论和责任追溯理论能够从不同侧面阐释政府监管的原则和要求,是探索监管体制机制创新途径的理论根据。河北省食品安全政府监管在体制机制上创新的基本途径有:省、市级政府和县级政府分别以石家庄模式和涉县模式为基本参照;增强综合协调机构食安委和食安办的控制力和权威性;完善横向监管机制,做到无罅隙监管;改革政府绩效评价机制,增加食品安全之权重;调动社会力量参与监督以及充分利用信息机制和市场机制等。

奖惩机制下生产安全监管的三方演化博弈分析

为了研究政府监管部门、企业和员工在奖惩机制下策略行为的演化过程和影响因素,基于演化博弈理论构建了生产安全监管的演化博弈模型。引入奖惩机制并考虑员工行为,给出了三方的演化稳定策略,探讨了奖惩机制对演化稳定策略的影响和企业安全生产中相关主体的决策选择。结果表明:上级政府对监管部门放松监管的处罚和监管部门对企业不监督的处罚会对监管部门和企业的策略选择产生影响,使得监管部门严格监管的意愿和企业监督的意愿提高。企业的奖惩机制对员工的策略选择有着较大影响,无论是奖励或惩罚,都可以促使员工选择合规操作策略,且激励越大或惩罚越大,员工合规操作的意愿越强。同时,当激励成本过大时,企业会选择不监督。

完善监管体系 建立煤矿安全生产长效机制

从煤矿企业生产的特点出发,明确了煤矿企业安全生产长效机制的内涵和建设内容;并结合重庆地区煤矿生产和监管工作实际,从安全宣传教育体系、安全责任考核体系、瓦斯综合治理体系、安全整治体系、安全监管机制体系、安全监察执法效能落实体系、安全培训体系、安全评估体系、安全科技实施体系、群众监督机制体系等10个方面提出了完善煤矿生产监管体系、建立煤矿安全生产长效机制的方法和措施。

认真贯彻落实“两会”精神 努力推进安全生产监管体制创新

十届全国人大一次会议,是在全国人民认真学习贯彻党的十六大精神的重要时刻召开的一次历史盛会.这次大会,对于进一步动员全国各族人民为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而团结奋斗,具有重大而深远的意义."两会"所取得的成果,将载入共和国的辉煌史册.我们必须认真学习领会"两会"的主要文件,全面把握其精神实质,落实好"两会"提出的各项任务,以"两会"精神为动力,推动我们的各项工作.

完善安全生产监管体制的若干思考

党中央、国务院高度重视安全生产监管体制建设工作，在《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中作了进一步明确，同时把加强安全生产监管机构和执法队伍建设纳入安全生产12项治本之策。国家安监总局党组多次研究并部署。现就完善安全生产监管体制作以下论述。

发达国家安全生产监察体制的特点及对我国安全生产监管体制创新的启示

推进安全生产领域改革发展的意见提出要不断创新体制机制,推动安全生产与经济社会协调发展。在深入总结分析发达国家安全生产监察体制成功经验和做法的基础上,结合我国安全生产工作实际,提出创新我国安全生产监管体制的建议。

我国安全生产监管体制的演变与走向——基于制度变迁理论视角的考察

安全生产监管直接关系到人民群众的生命财产安全和平安中国建设,安全生产监管体制建设是持续改进和提高安全生产水平的内在需要和组织保障。在以制度变迁理论为视角构建的安全生产监管体制解释框架的基础上,从制度变迁的制度需求和制度供给维度出发,对我国安全监管体制变迁的动因和效果进行了系统分析,并根据当前安全生产监管体制存在的问题提出我国安全生产监管体制改革的可能路径。

加快构建制度化、规范化、长效化监管机制切实提高安全生产综合监管水平

近年来，徐州市各地、各部门、各单位严格落实安全生产措施，不断强化监督管理，深入抓好重点行业和领域的专项整治，在规范安全生产秩序、防范各类事故发生、维护人民群众生命财产安全等方面做了大量卓有成效的工作。但是，我们要清醒地认识到，当前全市事故总量仍然偏大，影响安全生产的老问题和新因素并存，

打破分散监管模式 探索集中监管新格局——深圳市食品安全监管体制机制创新的实践与思考

近年来，各地频发的食品安全事故，暴露出当前食品安全监管体制的问题非常突出，亟需改革。目前，深圳市发证的食品企业累计达12万余家，其中生产企业1400余家，流通企业近6万家，餐饮服务企业6．1万家。如何监管好规模如此庞大的食品经营主体，深圳市自2009年以来不断探索食品安全监管体制创新，初步实现了从分段监管到全程监管，从分品种监管到综合监管，从外部协调到内部协调，改革正逐步向纵深方向推进。

上海自贸区临港新片区安全生产监管机制创新探析

近些年,安全生产监管机构大力引导和督促企业落实安全生产主体责任,但每次事故调查报告里总有“安全责任落实不到位”,不可否认事故责任主体确实存在这一问题,但从另一个角度来看,国内现行的安全生产监管体系以指令性法律法规为主,企业在安全管理上的主动性被降低,转为被动执行,甚至使得安全责任在企业实际落实过程中出现了形式主义。本文通过对比部分西方国家和国内的安全生产监管体系,创新性地探讨分析了在自贸区临港新片区实施“尽职照管”安全生产监管机制的可能性及操作性。