自主知识体系构建与全球发展治理新规范赋能——基于“发展安全联结”与“发展安全统筹”比较论析

在全球发展治理领域,知识体系、知识间互动与规范效能视角具有重要的现实意义及研究价值,学界对此尚未展开深入探讨。目前全球发展治理规范困境主要源于传统发展知识垄断及治理实践偏差,具体涉及规范前提困境、规范导向困境、规范叙事困境,其核心问题是以发展安全联结为内核的旧式发展治理知识“先入为主”过度嵌入规范实践,致使新兴发展治理实践的规范改进效应被低估。为此,有必要从自主知识体系构建与本源知识创新角度,探索新规范变革的自觉路径。以全球发展倡议为起点,对比区分发展安全统筹和发展安全联结,接入中国式现代化知识视域,可对应改进三类规范困境,实现全球发展治理新规范赋能。

机动车交通安全统筹协议的效力与法律适用——以两则裁判逻辑相反的法院判决为例

机动车交通安全统筹,是在交通运输系统内部开展的以服务交通运输安全为宗旨的一项行业互助制度。在其发展的过程中逐渐与行业互助的本质相背离而异化为同保险理赔业务趋同的逐利业务。关于机动车交通安全统筹协议,应承认其作为混合保险理赔内容与服务合同内容的混合合同的法律性质。在此基础上,不应以非法从事保险业务而否认其合同效力,只要不存在无效事由,应承认其作为一般民事合同的效力。对其内容适用上,首先应根据协议中当事人的真实意思确定权利义务,如果当事人没有约定,则应依据其性质分别参照适用保险合同与服务合同的相关规定确定当事人的权利义务,在参照保险合同的相关规定下,还应注重对被害第三者合法权益的保障,以更好彰显执法办案的法律效果与社会效果。

机动车安全统筹合同相关法律问题的思考

机动车安全统筹是集众人之力、补偿个体损失的一种新型社会风险防控机制,机动车参与安全统筹呈现持续增长的态势.然而当前涉及机动车安全统筹合同纠纷的案件,统筹合同性质和效力的认定观点不一,交通事故受害人能否直接向统筹公司主张权利尚不明确,统筹公司应如何赔付仍有争议.通过分析司法适用现状,梳理司法实践中体现的主要观点做法、裁判结果及审判实践中存在的争议点,在统筹合同的性质及效力、诉讼中适格主体、管辖法院、责任承担、法律适用等方面进行探讨,以期为规范相关问题的处理提供参考.

开展安全统筹 振兴供销合作事业

为了充分发挥供销社的群体优势,完善管理机制,改善安全设施,提高防灾救灾能力。四平市供销社系统在当地政府和有关部门的支持下,于93年底正式开办全系统统筹投保业务。到94年末,经过一年运行,效果显著,全系统安全统筹工作将全面推行。 1.

规范发展供销社安全统筹事业

随着保险市场开放搞活,给供销社系统安全统筹工作带来发展机遇。最近,国务院国发[1999]14号文件中,把供销社安全统筹工作界定为“行业自保”,给予保留,这就使供销社安全统筹工作受到法律的保护,成为商业保险以外的一种特有的“行业自保”形式。 一、认真搞好系统安全统筹的清理整顿 目前。

谈供销合作社系统安全统筹

近年来,各地供销社积极开展了安全统筹工作,特别是1987年原商业部及1年国内贸易部相继下发了《关于进一步做好供销社系统安全统筹工作的通知》、《关于供销社系统深入开展安全统筹工作的通知》以来,安全统筹工作在全国多数地区供销社发展较快,到1993年底,已有17个省、市、区和计划单列供销社开展了安全统筹工作,还有一些地区正在试点中。安全统筹工作的开展对充分发挥供销社的群体优势,完善管理机制,改善安全设施,提高防灾抗灾能力,防止和减少各类事故的发生,增强供销社系统凝聚力,

涉车辆安全统筹侵权案件责任承担规则研究

近年来,“车辆安全统筹”频繁出现于机动车交通事故责任纠纷案件中,因不同法院、法官对车辆安全统筹性质的认识存在模糊,导致判决承担责任的主体各不相同,各主体间责任承担的方式亦不相同.本文旨在通过分析案例,对涉车辆安全统筹侵权案件进行针对性研究,进而确定此类案件的责任承担规则.确定统筹合同性质、责任承担主体及责任承担主体间的责任承担方式,是构建涉车辆安全统筹侵权案件责任承担规则的三大基本要素.

基于SOA的云南省交通安全统筹业务 管理平台的设计与应用

本文分析了交通安全统筹业务管理的具体需求,结合面向服务的SOA软件开发架构,设计了“基于SOA的云南省交通安全统筹业务管理平台”。该平台具有分布式、松散耦合、可扩展等特性,为了能够为统筹中心及其分支机构的决策者、管理者和工作人员提供统一的工作平台,提供了多角度的、全方位的软件功能服务。满足了全省统筹系统包括统筹中心、州(市)分理处、县级分公司不同层次的业务需求,实现了云南省交通安全统筹业务的现代化管理。

石家庄市供销合作总社安全统筹公司

成立于1995年的石家庄市供销合作总社安全统筹公司，是供销社系统互助合作性质的非盈利性公益事业。该公司在行业内部实行互助统筹保险，运用经济手段把财产安全和灾害预防工作结合起来，按照“以安促统，以统保安”的原则，

统筹科技发展与科技安全的情报体系框架研究

统筹科技发展与科技安全已成为国家重要战略之一。情报体系作为科技战略咨询系统的重要组成部分,理应发挥其应有作用。构建支持统筹科技发展与科技安全的情报体系,需要相关理论的支撑。本文主要探索情报体系构建的理论问题。从统筹科技发展与科技安全内涵入手,探索情报体系的理论框架,深入系统地分析了理论框架中的保障系统、治理系统和运行系统三个要素。

探索统筹发展和安全的“平急两用”新模式

在超大特大城市积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设,是党中央统筹发展和安全作出的重大决策部署。平谷区提高政治站位,主动扛起国家“平急两用”发展先行区建设责任,围绕解决“吃、住、行、医和集中承载”等问题,探索打造五大应用场景,取得阶段性成效,及时总结加强顶层设计、明确标准要求、创新政策支持、抓好机制建设等实践经验,确保“平急两用”落得下、行得通、见实效。

参加交通安全统筹的机动车发生事故后赔偿责任如何确定

交通安全统筹是运输企业为提高抗风险能力而采用的一种行业互助形式。实务中,涉交通安全统筹纠纷存在诸多法律争议,特别是参加交通安全统筹的机动车发生事故后,如何确定赔偿责任分歧较大。为厘清有关法律关系性质及相关责任,加强对该类案件法律监督,推进行业治理。

走好统筹发展和安全的创新之路:理论逻辑与实践路径

党的十八大以来,我国创新战略的作用领域完成了从星点式到系统化的突破,通过顶层设计与“摸着石头过河”相结合实现了创新驱动发展战略的推进,以正式规则与非正式规则共同规制建构了创新在我国现代化建设全局中的核心地位,打造了有别于以往、区别于西方的创新新格局,为全面建设社会主义现代化国家开好局奠定了良好的基础。立足中华民族伟大复兴的远景目标,社会主义现代化建设关键时期创新之路的现实目标在于统筹发展和安全。走好统筹发展和安全的创新之路需要构建教育、科技和人才三位一体的战略支点,形成发展和安全动态平衡的创新合力。新时代,要从风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验中把握创新之路的新目标,以增强忧患意识、坚持底线思维把握创新之路的新要求,从教育安全、科技安全与人才安全三位一体把握创新之路的新保障。

统筹发展和安全的战略布局与能力建设

统筹发展和安全,既是应对世界动荡变革的迫切需要和直面我国社会主要矛盾变化的时代要求,也是补齐我国国家安全能力短板的当务之急和对世界多国治理失败教训的深刻镜鉴。党的十八大以来,中国共产党逐步探索形成了包括根本保证、理念指引、治理议题、实践路径等要素在内的统筹发展和安全的总体战略布局,推动国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革。新时代新征程,不断提升统筹发展和安全战略能力的基本路径包括:增强忧患意识,加强发展领域的安全风险研判;树立系统观念,完善统筹发展和安全的体制机制;坚持能力导向,提升统筹发展和安全的战略水平。

统筹发展和安全:党和国家机构改革的基本价值取向

职能是机构设置和机构改革的基本前提和重要依据。推动发展和维护安全是国家治理的两大职能,也是推进机构改革需要统筹考虑的两大因素;科学处理发展和安全之间的关系,构成推进机构改革的基本价值取向。本文基于统筹发展和安全的视角,构建一个“对象-过程-主体”的风险防控分析框架,强调新时代党和国家机构改革必须瞄准以新兴重大风险为重点的全局性风险,坚持以风险监管为重点的全周期管理,坚持以加强党的全面领导为重点的全领域联动。运用该分析框架对2023年党和国家机构改革进行研究可以发现,在我国发展进入战略机遇与风险挑战并存的时期进行的这次机构改革,以坚持统筹发展和安全为鲜明的价值取向和目标导向:改革的重点目标是防控科技、金融、数据、政治、社会等重点领域的重大新兴风险,重要任务是加强综合风险监管以解决监管交叉和监管空白等问题,根本保证是以统筹党政军群机构改革来加强党中央的集中统一领导。

统筹发展和安全:中国参与全球治理的路径优化

落实“全球发展倡议”和“全球安全倡议”、构建全球治理新格局对推动构建人类命运共同体具有重要意义。新时代中国在全球治理的议题、机制及行动层面不断发力,主动参与全球治理议题设置,积极参与全球治理体系改革和建设,以多样化方式参与全球治理实践。当前中国参与全球治理存在着“发展和安全不协调”的突出问题,具体表现为发展治理与安全治理的议题设置不平衡、机制协同不到位、行动配合不充分。中国需在参与全球治理的过程中“统筹发展和安全”,具体可从以下路径入手:坚持发展和安全并重,平衡议题设置;创新合作模式,推动治理机制间协调互补;优化治理思维,推进互动治理和联动治理。

“北粮南运”物流供应链安全与绿色统筹发展研究

粮食安全始终是党中央、国务院高度关注的重大战略问题,“北粮南运”作为我国粮食物流大通道,迫切需要实现“北粮南运”物流供应链安全与绿色统筹发展。本文基于压力-状态-响应(pressure-state-response)理论,构建“北粮南运”物流供应链分析框架,深入剖析我国“北粮南运”物流供应链安全与绿色统筹发展的理论逻辑、新形势下面临的挑战,围绕“北粮南运”物流供应链安全与绿色统筹发展的顶层设计、安全发展、绿色发展三个方面提出政策建议,对政府部门决策与企业运营具有重要参考价值。

整体主义视角下统筹发展和安全的耕地保护法治建设

基于整体主义视角,提出中国耕地保护法治建设应遵循中央关于耕地保护的政策变迁及统筹发展和安全的指导思想,实现从“碎片化法治”向“整体性法治”、从“概念冲突模糊”向“概念统一明确”、从“单一加强执法力度”向“综合反应耕地功能”、从“强化政府耕地保护责任”向“注重多元主体共责”、从“完善静态实体性规范”向“强化动态程序性规范”的思路转变,立足于国家粮食安全保障的常态化,在可持续发展的基础上重塑耕地保护法治理念,推动耕地保护立法系统化、综合化。2022年9月公布的《耕地保护法(草案)》(征求意见稿),标志着中国耕地保护从“零散立法”向“整体性立法”转变迈出了代表性一步。