水库移民安置目标:基于福利经济学的分析

本文从福利经济学的角度探讨水库移民安置目标可以分解为生活安置目标和生产安置目标,它是保障移民福利(幸福)的手段,其终极追求就是保障和改善水库移民和其他相关人口的福利水平。水库移民安置目标要使移民的生产、生活尽快达到甚至超过搬迁前的水平,并赶上库区所在县市居民的生活水平;同时还需要保证改善安置地的老居民和因工程建设受到一定利益损失的工程上游不具有移民身份的居民的生活。

福利视角下水库移民安置目标分析

安置目标能否实现是水库移民工作成功与否的重要标志,传统收支空间内考察移民生活存在着只关注"物"而不关注"人"的不足。从福利视角构建水库移民搬迁前后各个方面福利的变化对生活水平即总福利水平不降低这一基本安置目标的影响模型,基于南水北调丹江口水库农村后靠移民的调查资料进行了实证分析。结果表明,近七成的移民在搬迁三年后达到了安置目标,影响移民实现安置目标的最重要因素为收入状况、人际交往、就业难易、发展机会、户主年龄及学历也有较大的影响,而负债情况、居住条件、身心健康、社会保障、子女教育则影响不显著。丹江口水库后靠移民的精准帮扶应当指向增强移民人力资本、充分共享工程效益等方面来促进移民生活水平的不断提高。

新时期水库移民安置目标的界定与指标设计

在对移民安置目标的几种观点讨论的基础上,将移民安置目标界定为:借助移民搬迁的机遇,通过社区经济结构和社会结构的重组,实现移民可持续生计。借鉴PSR模型构建了移民安置目标的指标体系。为了避免指标之间的相互关联和重叠,使设计的指标能够客观、全面地反映移民可持续生计水平,可以采取专家咨询法等手段对指标进行归属度分析,剔除归属度低的指标,从而得到最能反映移民可持续发展水平的指标体系。

关于大中型水利水电工程移民安置目标的探讨

移民安置目标是移民安置条例的核心和关键。自1991年移民安置条例颁布实施至2006年条例修订以来,国家社会经济发生了深刻变化,为适应新时期移民安置工作需要,有必要对移民安置目标进行充实和完善。阐述了移民安置目标修订、完善的思路及原则;通过方案比选推荐"采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法,使移民生活水平不降低、长远生计有保障,并能与安置区居民持续协调发展"的目标完善方案,并分析完善后的移民安置目标对社会产生的影响。

浅谈泸定水电站建设征地农村移民生产安置规划目标和安置标准拟定分析

水电工程建设征地农村移民安置规划目标和安置标准是水电工程建设征地农村移民安置规划的控制依据,也是检验移民安置成功与否的主要指标。农村移民安置规划目标和安置标准包括生产安置和搬迁安置,其中生产安置包括开发土地、内部调地等有土安置和养老保障、投亲靠友、自谋出路、自谋职业等非农业安置方式;搬迁安置包括集中建房安置和自主择址建房安置等。在农村移民安置规划中,移民安置规划目标和安置标准拟定的正确与否,直接关系到移民个人切身利益及其合法权益,对移民安置后能否达到或超过其原有生产生活水平影响较大,尤其关系到少数民族地区的社会和谐与稳定。结合泸定水电站移民安置规划工程实例,主要探讨了农村移民生产安置规划目标和安置标准拟定方法。

举全省之力做好移民安置工作

举世瞩目的南水北调中线工程各项前期工作正在抓紧进行。作为中线工程重要组成部分的移民安置,事关中线工程建设的成败和丹江口库区社会的稳定与经济的发展。做好我省中线工程移民安置工作紧迫而重要。 我省中线工程移民有'四大'显著特点:一是农村移民比例大,85％以上为农村移民;二是就地安置难度大;三是移民外迁强度大。按照规划,至2009年工程结束时,每年动迁近2万人。