责任伦理视阈下安老养老政策支持体系的重构

当前我国安老养老政策支持体系面临着老年抚养系数加大,家庭养老功能弱化、社会保障和公共财政支出增加、养老服务业难以满足需求、社会对老人心理问题和精神需求关心不足等现实困境。应以责任伦理的基本理念、基本范畴、基本原则和价值取向作为安老养老政策支持体系的伦理价值基础,并以此构建该体系的理论范式和实践范式。

发展型社会政策下社区养老服务支持体系构建

我国政府在相应政策文件中明确提出要依托社区发展多样化的养老服务,肯定了社区在养老中的重要作用。发展型社会政策与社区养老在价值、主体以及实践三个方面具有逻辑契合性。在发展型社会政策视角下构建并研究社区养老服务支持体系,有利于解决目前社区服务在价值、供给及老年人参与方面存在的问题,促进社区养老服务优化。

以政策支持体系助推智慧居家养老服务发展--以西安市为例

"智慧居家养老"是应对老龄化挑战、破解养老压力、提高养老服务质量与效率、促进养老产业转型创新升级的突破口与重要途径。未来10年,我国养老服务将走出传统服务模式,迎来智慧居家养老产业的爆发期。西安市智慧养老发展有五种模式,这五种模式在西安市养老市场的发展还比较缓慢,智慧化水平还不够高,政府的推动力还不够强,智慧养老产品拓展市场还需努力。明确发展思路,提高智慧养老服务的覆盖面,加强规范化管理与政策激励,加强对线下养老服务机构的制度化、规范化管理,加大宣传倡导力度,提高老人对智慧养老服务的知晓率等是西安市居家养老服务发展的努力方向。

城市社区居家养老的政策支持体系研究

在我国社会养老服务体系中,家庭和社区分别发挥着重要的基础和依托功能。以家庭和社区资源整合为基础的社区居家养老是我国当前社会养老服务体系的核心与重点。纵观国内外经验,制定和完善系统性的、可操作性政策体系是推动社区居家养老发展的重要动力和根本保障。因此,为克服由于认识偏差、职能分割等原因造成的政策缺失以及"碎片化"问题,社区居家养老的发展迫切需要从组织体系、服务体系、资金保障体系、运行机制等四个层面进行通盘考虑、综合施策,不断推进其理论建设和实践发展。

养老服务体系金融支持政策量化研究

完善金融支持政策是构建养老服务体系、更好应对人口老龄化挑战的关键一环。文章以2013年9月至2022年2月的34份养老服务体系金融支持政策文件为样本,采用内容分析法,基于政策工具视角构建“工具-对象-战略”分析框架,解析养老服务体系金融支持政策特征与薄弱点。研究发现,养老服务体系金融支持政策工具分布以混合型为主、以自愿型与强制型为辅,存在对金融机构执行政策的激励偏弱、与战略衔接不足等问题,建议以促进政策执行和强化战略衔接为导向调整政策工具类型并完善金融支持政策。

中国家庭养老服务支持政策:需求、评估与政策体系构建

当前中国人口老龄化已经进入快速发展期,养老问题尤其是家庭养老服务支持政策体系建设问题尤为突出。家庭养老作为我国“三位一体”养老模式的重要组成部分,在保障老龄人口生活、延续或扩展家庭养老功能方面具有重要意义。当前中国社会对家庭养老服务支持政策需求非常迫切,表现在老年人的家庭照护、社区医疗康复服务与送餐服务、家庭照料者经济补贴和喘息服务需求等方面。评估现有家庭养老服务支持政策体系,可以发现,中国较长时期内是以宏观支持政策为主,注重从政策扶持、宣传引导等方面进行支持,而微观支持政策相对薄弱。根据现实国情,我国急需在宏观方面提供税收支持政策、住房支持政策、经济支持政策等支持政策;微观方面应提供包括针对家庭照顾者出台多种服务性支持政策、建立配套家庭养老保障服务制度体系等。

上海构建智慧养老产业金融支持体系的经验借鉴与政策优化

上海智慧养老产业的发展,不仅需要政府的政策支持,更离不开相关金融支持。因此,总结美国的成功经验,优化上海智慧养老产业金融支持体系,对于满足老年人晚年多元的智慧养老需求,实现智慧养老产业健康发展具有重要的现实意义。

我国现行社会养老服务体系下家庭养老支持政策探析

家庭养老是我国的传统。家庭养老起着传承传统文化的作用,适应了老年人的现实需求,也能适应我国未富先老的现状。但随着家庭结构小型化、人口流动性的增强以及人们传统孝道观念的变化,传统的家庭养老功能明显弱化。因此,须从家庭养老的理念、适用范围、政府层面和主要内容几方面进行整体构建,然后在住房、税收、专业人员、老年服务补贴、社会组织扶持、企业和家庭等方面进行政策支持。

互助养老模式政策支持体系研究

随着我国人口老龄化趋势越来越严重,老年人面临着很大的养老压力。传统养老模式已无法满足现代老人的养老服务需求,而互助养老就是一种全新的养老模式,一些地区也进行了尝试并取得了不错的实施效果。因此,本文主要围绕互助养老模式进行探讨和研究,希望能进一步推动我国互助养老模式的有效发展。

关于财政支持社会养老服务体系修改建设的初步探究——以江苏省为例

由于人口政策及预期寿命延长等因素的影响,我国人口老龄化问题日益严重。我省老龄化是在城乡及区域发展不平衡"、未富先老"等形势下发生的,社会养老服务压力不断加重,并伴有家庭养老功能弱化等问题。如何加快发展社会养老服务体系建设,是社会广泛关注、群众迫切希望解决的重大民生问题。本文在对社会养老服务体系的概念进行界定的基础上,分析了我省现行促进社会养老服务体系建设的财政政策,客观评价其所取得的成就,剖析其所存在的问题及原因,进而初步提出了可促进我省社会养老服务体系建设的具体对策。

完善我国养老服务业财政支持政策的建议

(一)构建系统、科学的养老服务财政政策支持体系1.建立完善养老服务统计数据库。各级涉老管理部门要逐步建立完善包括老年人口信息、需求评估信息、服务质量评估信息、养老机构和人员信息、政府购买服务经费等养老服务统计数据库,为相关部门制定政策提供全面、及时、准确的基础数据,切实增强促进养老服务业发展的财税政策的科学性、合理性。2.进一步完善养老服务预算法律法规。推动养老服务资金预算绩效改革,将发展养老服务的经费列入专项财政预算单列科目,建立养老服务体系建设财政性资金预算管理机制,提高资金利用效率。同时,各级财政部门应根据人口老龄化趋势准确测算养老服务补贴资金,建立资金动态保障机制,确保养老服务体系建设财政投入的稳定性、连续性和科学性,从制度上杜绝养老服务财政资金的挪用和违规使用。3.构建系统的养老服务财政政策支持体系。要站在国家改革总体战略的高度,以系统性思维对养老服务财政政策支持体系进行顶层设计。逐步使促进养老服务业发展的各项法律、法规、规范性文件和政策措施在纵向上实现中央政府与各级政府相连贯,在横向上与人口政策、产业政策等相协调,形成一个脉络清晰、内容完整的有机政策体系。

黄山市:加快推进养老服务体系建设

2011年12月，安徽省黄山市委、，市政府以获得首批国家服务业综合改革试点城市为契机，制定出台了《黄山市加快推进养老服务体系建设办法》。全市按照政府主导、社会参与。突出重点、适度普惠，建管并重、规范管理的原则，加快建立完善包括基本养老保障体系、老年医疗服务体系、城乡养老服务体系、养老政策支持体系。老年服务产业发展指导体系、老年精神文化教育体系、养老服务人才队伍体系；

人口老龄化背景下农村家庭养老的现实困境与突破路径:以青海省合尔营村为例

在人口老龄化日益严重的今天,我国农村家庭养老正面临着严峻的挑战。农村老年人口不断增加,传统的家庭养老模式也发生了变化。经济负担、劳动力外流、养老观念的改变和医疗保障不到位等问题突出。这些困境源于农村经济发展落后、人口流动所引起的家庭结构变化和养老保障体系不健全。为了迎接上述挑战,必须加大政策支持力度、大力发展农村经济、加强养老服务体系建设、倡导孝道文化、促进医养结合等措施确保老年人的身体健康与优质的生活质量。

加快养老服务体系建设 提升老年人幸福感获得感

中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央积极应对人口老龄化,作出一系列重要战略部署,近期又对新时代老龄事业高质量发展作出了制度安排。省委、省政府认真贯彻落实中央决策部署,出台一系列政策和工作措施,有力推动了我省老龄事业的发展。为继续深入推动中央决策部署和省委工作安排的落实落地,建议:一、加大政策法规保障、支持力度。

我国养老产业发展的思考与对策

我国是人口规模最大的发展中国家,在养老社会保障制度不健全的背景下,必须寻求产业化的协同解决路径。我国庞大的人口规模、人口老龄化进程的加快、老龄保障制度的缺陷、独生子女政策、房地产业亟待转型以及我国姑息医学的探索,是我国养老产业发展的内在动因。要促进我国养老产业稳健发展,必须要采取一系列卓有成效的对策与举措,特别是政策支持体系的构建、养老保障制度的完善、民间资本的积极参与、医疗制度的改革创新以及全社会养老观念的转变等。

民间资本参与养老服务的政策支持体系研究——以浙江省绍兴市为例

引进民间资本参与养老机构建设,是一种顺应福利多元化趋势的养老供给方式,也是缓解社会养老压力的重要途径。本研究以浙江省绍兴市为例,研究现有的激励民间资本投资养老机构的政策,分析现有政策的不足和缺陷,探讨如何构建更为完善的激励民间资本投资养老机构的政策支持体系,对完善养老服务体系建设、提高养老产业发展水平具有一定的现实指导意义。

西部欠发达地区发展养老服务业的政策支持体系构建——以甘肃省为例

随着人口老龄化、家庭小型化、家庭养老日益弱化和新型城镇化的发展等,社会养老问题日益凸显,老年人的生活照顾、医疗保健、护理服务和精神慰藉等问题更为突出。解决这些矛盾的办法就是大力推进社会化养老,加快养老服务业的发展,提倡积极健康的老龄化理念。发展养老服务业是破解老年人养老需求、提高老年人生活质量、保障老年人权益的有效途径,同时也是构建"老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为"社会的迫切之举。文章立足于对甘肃省发展养老服务业调研的基础上,就其存在的普遍问题作分析归纳,并尝试提出在西部欠发达地区发展养老服务业的政策支持体系。

激励民间资本 参与养老服务业发展的新举措——解析《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》

解读之一：政策背景近年来,在各级政府和有关部门的政策扶持和资金支持下,我国民办养老机构快速增加,民间资本参与养老服务业发展的程度、深度和广度不断加深,在有些地区,民办养老机构的数量已经超过政府办养老机构,民间资本日益成为我国社会养老服务体系建设发展的重要参与和推动力量。但同时,由于体制机制和政策措施的束缚,长期以来制约民间资本参与的用地难、用人难、融资难、税费减免难、运营难等问题依然没有从根本上得到解决,迫切需要在现有工作的基础上，进一步解放思想，优化养老服务业发展的政策环境，吸引更多的民间资本进入养老服务业。

化解养老保险支付危机的根本之道

1．建立分工更为清晰、收入预期稳定的双层次、多支柱养老保险体系。构建财政政策支持下的、能够稳定未来收入预期的双层次、多支柱养老保险体系，政府与市场应有清晰的责任范围：国家通过公共财政和国有资产等做大社保基金、补足统筹基金挪用的个人账户基金、真正实现“现收现付”制向“部分积累”制转换，从制度层面将基本养老保险基金集中管理、多元化投资，并作为养老保险制度安排中的第一支柱，构成第一层次.

民办养老机构可享财政补贴

近年来，安徽省滁州市政府高度关注养老工作，为进一步完善政策支持体系，市政府相继出台《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》和《滁州市加快发展养老服务业三年行动计划（2014-2016年）》，扶持社会力量参与养老。