深化国有企业改革 完善中国特色现代企业制度

十九届四中全会提出“深化国有企业改革,完善中国特色现代企业制度”,为国有企业深化改革指明了方向。中国特色现代企业制度首先要有中国特色,要坚持党对国企的领导,还要包含现代企业制度,改革的方向必须符合市场经济运行规律。深化国企改革,完善中国特色现代企业制度,要坚持党对国企的全面领导,要着力推进混合所有制改革,探索公有制多种实现形式,要以完善公司法人治理结构为中心,把党的领导融入公司治理各环节,健全高效协同的监督体系。

完善中国特色现代企业制度的五大关键

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平6月11日下午主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议,审议通过了《关于完善中国特色现代企业制度的意见》(下称《意见》),强调完善中国特色现代企业制度,必须着眼于发挥中国特色社会主义制度优势,加强党的领导,完善公司治理,推动企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,培育更多世界一流企业。

论建立和完善中国特色现代企业制度的原则

党的十九届六中全会指出:“建立中国特色现代企业制度。”党的二十大报告进一步指出“完善中国特色现代企业制度,弘扬企业家精神,加快建设世界一流企业”。如何建立和完善中国特色现代企业制度,我们认为必须坚持九个原则:符合现代企业制度要求的制度替代原则、企业生产力原则和公司治理原则,建立中国特色现代企业制度必须坚持党的领导原则、党组织融入公司治理原则、党组织在公司法人治理结构中的法定地位原则,优化中国特色现代企业制度环境需要坚持和完善的中国特色社会主义基本经济制度、社会主义市场经济体制、国家治理体系和治理能力现代化。

完善中国特色现代企业制度,创建更多世界一流企业(上)

2024年6月,中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于完善中国特色现代企业制度的意见》。习近平总书记强调,完善中国特色现代企业制度,必须着眼于发挥中国特色社会主义制度优势,加强党的领导,完善公司治理,推动企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,培育更多世界一流企业。会议指出,完善中国特色现代企业制度,要尊重企业经营主体地位,坚持问题导向,根据企业规模、发展阶段、所有制性质等,分类施策、加强引导。

中国特色现代企业制度的公司法进路

完善中国特色现代企业制度是新公司法回应时代需求最为集中的体现和依归。现代企业制度具有产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学四个基本特征,同时还需要把握先进性、时代性和国别性几个关键的内在维度。中国特色现代企业制度的建构思路就是在现代企业制度所具有的先进性的基础上,为其注入时代性和国别性,使其更加适应中国特色社会主义体制,更好推动新时代我国社会主要矛盾的解决,更好服务国家战略,更好助力中国式现代化建设。新公司法中国特色的增强主要表现在立法目的更加具有包容性、党的领导更加具有实质性、人民中心更加具有内涵性、法治企业更加具有适应性以及和谐共生更加具有操作性。未来仍然需要持续彰显公司法律制度演进的时代性、持续努力为公司企业组织输入社会性以及持续提升公司内部权力配置的协同性。

新时代中国特色现代国有企业制度理论研究回顾

中国特色现代国有企业制度是在借鉴现代企业制度一般性制度的基础上,充分考虑中国国有企业的实际情况,将中国共产党的领导和中国国有企业长期积累的职工民主管理等优秀文化嵌入企业而形成的制度集合。中国特色现代国有企业制度建设需要遵循党的领导原则、经济效率原则、民主管理原则和共享发展原则。

正确认识中国特色现代企业制度

从党的十四届三中全会提出建立以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为基本特征的现代企业制度至今已有32年,适逢中央企业董事会试点20周年,其各方面政策体系逐步完善,理论研究和实践在深化,但也存在一些认识上的差异或模糊。建立和完善与国际接轨但又不同于西方国家的中国特色现代企业制度,是企业体制机制的重大创新,处于深化市场经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的中心环节。进一步研究并澄清实践中的一些认识,对完善中国特色现代国有企业制度、推动民营企业制度创新和变迁,具有重要的现实意义。

完善中国特色现代国有企业制度必须坚持全心全意依靠工人阶级

坚持全心全意依靠工人阶级,必须建立一套保障贯彻落实的制度机制,从完善国有企业治理结构入手,突出职工的主人翁地位,把职工作为生产力的第一要素,把全心全意依靠工人阶级融入国有企业治理各环节,做到在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护,将全心全意依靠工人阶级体现到对职工政治上的关怀、工作上的依靠、生活上的关心、困难上的解决。

中国特色现代企业制度的法律表达

《公司法(修订草案)》第1条明确将“完善中国特色现代企业制度”作为立法宗旨,开启了构建中国特色现代企业制度的法治新征程。中国特色现代企业制度是现代企业制度在中国实践场域的丰富与升华,是现代企业制度的一般结构要素与体现中国特色本质属性的特殊结构要素的有机统一体。要以法律形式规范及实施中国特色现代企业制度,就必须以法治思维和法治方式提炼与归纳现代企业制度中可以用法律表达的中国特色。现代企业制度在法治范畴内的中国特色主要体现在演进机制、产权结构、治理结构与功能类型上。公司法修改应重点处理好中国特色与一般规则的关系,既不能迁就一般规则而束缚体现中国特色的法律规范创新,也不能罔顾一般规则的普适效力而造成过犹不及的立法效果。

建构中国特色现代企业治理制度的新型理论范式

坚持党的领导是解决国有企业“内部人控制”问题、抑制国有资产流失、建构中国特色现代企业制度、发展壮大国有资本的重要法宝。既有研究成果对于中国特色现代企业治理制度创新这一重大问题,尚缺乏基于连续性实践创新的机制性阐释与理论性建构。基于组织变革理论,通过深度案例研究,对党的领导嵌入国有集团公司治理架构与过程的创新实践及其绩效进行分析,可以发现在国有企业的发展性质与发展质量双重动力驱动下,党的领导以制度性嵌入、结构性嵌入、过程性嵌入与文化性嵌入的方式,以及党建入章与前置程序、完善领导体制与组织体系建设、融入生产经营管理过程、引领企业文化建设等途径,实现了国有企业经济绩效、政治绩效与社会绩效多元并举的目标。在案例分析基础上,立基动力、制度、结构、过程、文化与绩效六个方面,对中国特色现代企业治理制度的新型理论范式建构问题进行本土化理论创新,这对于摆脱西方现代企业治理理论的窠臼,推动国有企业治理现代化与高质量发展具有重要意义。

中国特色社会主义制度是推进中国式现代化的根基和底蕴

中国特色社会主义是关涉中华民族伟大复兴的理论主题和价值旨归,贯穿于中国式现代化道路的全过程,既具有复兴社会主义中国的时代意涵,又具有表征人类文明新形态的价值潜蕴。坚持党的领导和人民主体地位的政治根基,坚持共同富裕基础上的经济制度改革创新,坚持全面繁荣哲学社会科学的文化安全建设,坚持和平发展道路的人类文明新形态建构,构成了新时代中国特色社会主义制度逻辑发展的新样态。然而,立足当代中国发展的现实境遇,中国特色社会主义仍面临诸多发展困囿,为此,要在坚持科学社会主义的基本原则之下,努力推动中国特色社会主义为复兴当代中国提供强大理论指南和实践理路,为推进中国式现代化提供制度根基和价值遵循。

中国特色现代大学制度视域下大学权利保障机制研究

为推动构建具有中国特色的现代大学制度,以制度建设助推高等教育现代化,基于制度变迁理论,分别从法律权利、道德权利和习俗权利三个方面,深入分析我国大学权利保障问题。提出的破解策略为:需要明确新时代大学的“王牌”权利,以保障大学自治权;进一步明晰权利与权力、原则与规则之间的关系,以准确把握现代大学权利的实质;通过大学章程建设推动建立宪法选择规则,提升大学内部治理体系与治理能力现代化水平。

中国特色现代企业制度视域下的企业道德与责任研究

以国有企业为研究对象,试图审视中国特色现代企业制度、企业集体的深层结构,从中发现企业道德与责任的生成、内涵及其发展进路,最后探究企业道德与责任和企业家精神的形成与弘扬。研究表明:完善中国特色现代企业制度要切实把党的领导与公司治理进行高度统一与有机融合;共同目标、共同承诺与多元主体构成企业集体的深层结构;中国特色现代国有企业制度和企业的深层结构是企业道德与责任的两个来源;企业道德与责任和企业家精神双向互通,夯实企业道德与责任可以助力弘扬企业家精神,建设世界一流企业。

中国式现代化背景下的政府预算理论与制度创新

新中国成立以来,政府预算的发展蕴含着深刻的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。顺应了时代发展要求,具有鲜明的时代特征;始终立足实践,回应了时代需求;不断动态调整,将制度优势转换成治理效能。在新的历史条件下,中国式现代化从主体维度、实践维度和属性维度三个方面对中国预算理论与制度创新提出了新要求。因此,亟须构建中国特色预算理论,突出预算理论的政治性、原创性和实践性;健全现代预算制度体系,加强财政资源统筹,完善预算支出政策管理制度,深化预算绩效管理改革,建立中国特色政府债务管理体系,全面推进预算管理一体化建设,构建财政可持续管理框架。通过构建与中国式现代化相适应的政府预算理论与制度体系,助力中国式现代化建设和财政改革实践。

坚持中国特色社会主义道路:现代医院管理制度建设的基本路径

党的二十大报告把“坚持中国特色社会主义道路”作为全面建设社会主义现代化国家前进道路上必须牢牢把握的5条重大原则之一。现代医院管理制度是中国特色基本医疗卫生制度的关键制度安排,是医疗服务现代化的内在要求。立足我国医院管理制度发展现状和时代要求,通过对坚持中国特色社会主义道路与现代医院管理制度的理论阐释,梳理现代医院管理制度建设的世界观和方法论,并提出路径建议。

中国式现代化、中国特色社会主义制度与现代财政制度

中国现代财政制度建设在自身历史和国情所形成的国家制度框架下嵌入到了中国式现代化进程中。笔者通过梳理中国式现代化—中国特色社会主义制度—现代财政制度的逻辑脉络,研究认为,立足新时代新征程,为推动中国式现代化进程,现代财政制度既要成为协调国家与社会、市场关系的纽带,又要成为国家治理能力建设和国家认同建设的有效制度安排,进一步增强国家秩序能力、国家赋权能力和国家创新能力等国家治理能力,维护中国式现代化的领导主体和道路性质,支撑构建强国家-强社会的格局,促进有为政府和有效市场相结合。在中国特色社会主义制度建设逻辑下,现代财政制度建设遵循根本制度要求,受基本制度制约和影响,同时支撑和影响重要制度的效能。基于以上双重逻辑,我国现代财政制度建设应以服务于社会主义现代化强国为建设主题,以统筹发展与安全为建设主线,以提升国家治理效能为建设重点。

中国特色社会主义思想指导下的审计制度优化策略探究

新时代中国特色社会主义审计在服务全面依法治国方略、现代化经济体系建设及现代化治理体系建设等方面发挥重大作用。中国特色社会主义思想指导下的审计制度建设,应把握全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、遵循马克思主义哲学观点、科学分析处理中国特色社会主义审计实践问题等基本要求,在此基础之上从拓展审计信息渠道,彰显审计制度中国特色;健全审计法规制度,推进国家审计法治建设;更新审计管理思想,提升审计监督治理效能;有效创新管理模式,推进审计体制改革进程等方面采取对策,实现审计制度的有效优化。

教育学科原创性学术著作展示之一——“大学中国之治”研究的力作——《中国特色现代大学制度研究》评介

由人民出版社出版的《中国特色现代大学制度研究》一书,系沈阳师范大学朴雪涛教授主持的国家社科基金课题“大学中国模式:理念重构与制度再造”的最终成果。该书是国内为数不多的研究大学中国之治的学术专著之一,具有如下三个特点:一、选题新颖,方法独特该书以“中国为中心”重新书写高等教育的现代性叙事,从历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑三个方面发掘大学中国之治的现代性意义,力图将新中国成立以来特别是改革开放以来我国高等教育改革发展的实践成果转化为“新概念、新范畴、新表述”。该书以习近平总书记关于教育问题的重要论述为指导,坚持运用历史唯物主义和唯物辩证法的理论观点分析与解释问题,以构建高等教育学自主知识体系为使命,借鉴多元现代性理论和社会历史学的分析范式,从动态的与事件的角度切入,综合运用历史分析、文件分析、案例分析和理论分析等方法对中国特色现代大学制度的逻辑要义、设计理念、治理模式与动力系统等问题进行了深入研究。

中国式现代化的外交逻辑——基于生态制度主义政治学的分析

随着中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程,中国式现代化成为实现中华民族伟大复兴的治国方略。基于生态制度主义政治学的理论框架,中国式现代化的外交逻辑取决于中国共产党领导的制度属性和世界百年未有之大变局的生态体系,两者的有机结合决定着新时代中国特色大国外交的前进方向。中国式现代化是世界大变局与中国大战略的统一,必须从根本上把握好世界大变局、中国式现代化与人类命运共同体三者之间的逻辑关系。在世界大变局的时代背景下,建设社会主义现代化国家的强国战略要求统筹国内国际两个大局。在内政上,坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴;在外交上,高举人类命运共同体旗帜,引领世界向着和平、安全、繁荣、进步的方向前进。总体而言,把握中国式现代化的外交逻辑,既要深刻理解中国式现代化的制度属性,也要准确理解中国式现代化所处的生态体系,在此基础上为构建人类命运共同体而不懈奋斗。

推进政府治理体系和治理能力现代化——从完善政府权责清单制度视角(1)

2019年10月,中共十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),科学阐述了中国特色社会主义国家治理体系和治理能力的主要内容。《决定》把治理体系和治理能力主要内容划分为制度和体系两大方面。