按邓小平“两个大局”顶层设计完善分税制的思考

认为邓小平"两个大局"战略顶层设计寓有深刻哲理,其实施始终离不开财税体制改革的突破;如果说财政承包制及分税制促成了第一个大局战略前两步翻两番的预期,那么转向第二个大局战略则需完善分税制改革,即要合纵连横实行泛珠三角、泛长三角和大环渤海横向区域与区域财政横向均衡制度,并改按国际惯例实行真实常住人口即"标准人"公式化分配。并认为这样重塑区域经济公平竞争的市场主体,将省级为主的东、中、西纵向非均衡区域无序竞争,整合引导到横向趋同俱乐部区域公平有序竞争上来,即可形成统一开放竞争有序的现代市场,促使中国特色社会主义市场经济体制最终完善。

论我国分税制改革的情况及其改善

根据历史经验,大约每隔十年,我国的税制就要经历一次大调整。随着改革开放的深化,我国的经济体制改革进入了一个新的阶段。作为市场经济国家所普遍采用的分税制,则引起了各方的关注。文章首先从20世纪90年代中期中国中央政府的财力弱化、市场经济需求、国际税制改革浪潮等方面介绍了中国实施分税制改革的背景,分税制改革内容等分税制改革的基本情况;同时基于分税制改革对中央财政和地方财政的影响,提出了以减少政府层级、财政层级,科学划分税种,合理划分事权、财权,创造新型地方税种,允许地方政府发行债券,合理降低税负等措施来进一步完善分税制改革的想法。

我国地方税制存在问题及其完善

1994年我国实行分税制财政体制改革,中央与地方按税种划分了中央税、共享税和地方税。在运行十多年之后,如何进一步完善我国地方税制已成为理论界和税务部门讨论的一个焦点问题。本文分析了我国现行地方税制的弊端,提出了尽快制定税收基本法和地方税通则;加快地方税制改革;加强国地税之间的协调与合作等建议。

关于重建我国县级财政的若干理论思考和对策构想

无论是从提供公共服务还是从资源配置角度来看,县级财政都是我国财政的基础环节,也是维护社会稳定的关键环节,县级环节承担了我国主要公共服务提供的职能,这就要求我国县级财政必须是强大、稳固的。但是,当前我国县级财政却是我国财政最为薄弱的环节,县级财政的财力比重占整个财政的比例不断降低、承担的事权却在不断增加、财政收入缺乏稳固的来源,这导致县级财政难以提供相应的公共服务职能,并直接影响了我国整个财政效率的提升和整个经济社会发展的大局。我国县级财力处于困境的成因在于县域经济难以发展、分税制改革还不完善以及现有政策的指标性质。要大力增强我国的县级财力,要走发展县域经济、完善财政体制及优化公共财政支出结构等措施。