西方发达国家政府部门间关系的几种模式及启示

政府部门间关系是世界各国政府改革中的重要主题。近现代以来,西方发达国家的政府部门间关系模式经历了从部门间分工与等级控制的官僚制模式,到分权与竞争的新公共管理模式,再到协调与整合的整体政府模式的发展变化。每一种模式都是西方国家根据其社会发展变化改革探索的结果,都有其处理部门间关系的优势与不足。对此进行分析和研究,对于优化我国政府部门间关系具有一定的启示。

委托人、顾客还是公民——加拿大地方政府公共行政的三种模式

加拿大地方政府的公共行政存在三种模式,即官僚制模式、市场化模式和公民权力模式。目前,加拿大地方政府的组织形态正在从传统官僚制模式向后官僚制演变,且在市场化模式和公民权力模式这两种基于完全不同的假设和价值的模式之间徘徊。地方政府改革应该更多地接纳公民权力模式。在民主制之下,地方政府的首要职责是与公民社会一起做出政治决策,并通过民主过程充分地执行这些决策。

博弈视角下地方政府间竞争与合作关系研究

地方政府基于维护本地区的利益和贯彻中央政策,在府间关系发展中常呈现出竞争与合作的复杂态势。地方政府基于理性考虑,在各种复杂的博弈关系中展开竞争与合作。如何保持和增进地方利益,如何竞争与合作实现更大范围内的和谐共处、共同发展,成为当今中国各级地方政府在发展中不可忽视的方面。国内地方政府间关系主要是通过纵向的官僚制模式来协调,而西方则多以契约式合同横向协调。良好的地方政府间关系应当以积极的正和博弈为最佳方案,以合作博弈为框架,在互信与合作的政府间网络中,达成互惠的集体行动,实现府际治理的"善治"、"善治型政府"的重塑与区域协调发展。本文希图以博弈的视角,运用网络化的合作博弈框架来揭示地方政府间竞争与合作的发展态势,并基于此结合公共管理理论与实践进行一番有益探索。