从国家法团到社会法团:官办NGO改革路径的再思考——基于J省官办基金会的调查

官办NGO是中国社会组织的重要组成部分,但其大多行政色彩浓厚,效率低下,缺乏活力,亟待改革。学术界大致勾勒了三条改革路径:国家法团主义的依附式发展,多元主义的去行政化,现实主义的官民调和。与前两者相比较,相对折中的官民调和路径,更具可行性且合乎政府转型与社会发展的趋势,但表述相对模糊。在明确并论证其"从国家法团主义到社会法团主义"的国家社会关系的前提判断的基础上,这条路径可提炼概括为"从国家法团到社会法团"的改革路径。该路径在承认官办NGO的法团地位与功能的基础上,一方面以"借力"和"增量"的手段培育其社会化基础与社会服务能力,另一方面通过逐步"放权"与"撤离"的方式降低其行政化比重,最终使其与政府的关系从基于领导的职能补充,转向基于引导的功能合作。

市场化还是社会化?——中国官办基金会的转型选择

当前对中国官办基金会转型的研究多集中在“去行政化”上.本文在新制度主义和资源依赖理论基础上,以参与芦山地震救灾的4个典型组织为案例,叠加价值理性的视角来分析官办基金会转型中的运作机制选择.研究发现,官办基金会在去行政 化起点下呈现两种完全不同的转型方向以资源为核心导向的市场化与以价值为核心导向的社会化.影响官办基金会转型的因素不仅包括组织的外部制度环境、资源格局,还有组织本身内在的公益价值追求.

透析我国官办型公益基金会体制特性及其改革的现实选择——制度变迁与路径依赖的理论视角

在当代中国社会转型和政府体制改革中,非营利组织得到了长足的发展。官办型公益基金会是其中的一个新生事物和特殊代表,它一方面昭示了非营利组织的社会公益性,另一方面可以说在很大程度上是我国政府体制转型的衍生物。作为一种制度变迁过程,中国的改革呈现报酬递增和路径依赖的性质,因此制度变迁及路径依赖理论不仅可以对公益基金会的产生与改革作系统的回应和分析,还可以为中国基金会的健康发展以及组织体制完善提供有益的思路。