“买官卖官”背后的选人用人制度漏洞探析——兼论《党政领导干部选拔任用工作条例》的完善

买官卖官被人称为"腐败之母",它不仅直接削弱党的执政能力,而且还严重动摇党的执政基础。改革开放以来,一边是中央一直在着手从制度上规范干部的选拔与任用,不断创新干部选拔任用机制,力图堵住"买官卖官"腐败行为的后路;一边却是买官卖官现象越来越猖獗。制度约束不力的主要原因在于,制度上存在自由裁量权过大、主体责任不明、责任追究乏力等漏洞或"软肋",给了买官卖官者以可乘之机。要有效防止买官卖官现象,必须完善干部选拔任用制度,重点在明确干部选拔任用工作中的主体责任,强化责任追究。

买官卖官腐败及其对策研究

买官卖官腐败是社会转型时期干部权力角色与经济角色分化、内在张力增加所致，消除的办法是采取措施缓和干部的内在张力，完善人事任免制度，加强监督，加强政治思想教育工作。

买官卖官现象的多维视角透视

对于当前反腐倡廉形势的总体判断，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上将其概括为“一个明显，两个依然”。具体来说，就是反腐倡廉建设在不断取得新的明显成效的同时，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。近年来，虽然治理腐败的力度在持续加大，但迄今为止，还很难说腐败的发展趋势已经被彻底遏制。

“一把手”买官卖官难以治理的困局及其破解路径

当前,吏治腐败是最大的腐败。"一把手"拥有绝对的人事权,买官卖官突出,具有方式隐蔽性、时间规律性、手段多样性、资金复杂性、人员团伙性等特点,假借改革、拉票贿选、投资交易、突击、越级、节日等多样类型,呈现范围扩大化、活动公开化、运行合法化、官场"潜规则"化、买卖市场化、数额规模化、网络体系化等趋势。根源在于"一把手"用人权过大,民主选拔干部机制缺失、权力公开透明不够,吏治法制不健全。因此,根治买官卖官就要改革权力集中体制,推行民主选举制;建立公开透明机制,依法治吏,加强选人用人监督。

警惕买官卖官的新动向

一个时期以来,从中央到地方党组织不断加大对用人上不正之风和腐败现象的整治力度,严惩买官卖官行为,这在一定程度和范围内遏制了买官卖官现象蔓延的势头。但一些不正之风比较严重的地方，买官卖官现象禁而不止，查而不绝，行为手段还出现了一些新的变化，值得警惕!具体来说，有以下几种表现：

选拔任用领导干部一定要走群众路线——对一起买官卖官案的思考

原福建省政和县委书记丁仰宁在3年任职期间,共收受135人送的钱财,其中党政班子成员就有八九人,这些干部为了与县委书记拉上关系,联络感情,总是千方百计地利用各种机会对他行贿。当然,“苍蝇”是不会叮无“缝儿”的蛋,大部分人是为了能够得到他的提拔和重用。在选拔任用干部上,丁总是独断专行,一个人说了算。在他任县委书记期间,共研究科级干部9批527人次,其中在研究前由丁个人直接提出选拔、调查人员名单的有6批287人次,另有两批是在他大幅度修改组织部交给他审阅的名单之后,提交县委书记办公会研究的。而处级干部的推荐,也往往是丁一个人定方案并上报。绝大部分送钱给丁的人员都能在丁帮助下得到一个相应的“官位”。丁视人民的权力于不顾,把权力作为自己敛财聚宝的工具,将买官卖官作为他走向百万富翁的捷径,受贿赂款物折合人民币53万余元,被南平市中级人民法院判处无期徒刑,剥夺政治权利终身。

我国“买官卖官”的现象与治理

近年来,我国“买官卖官”现象严重,造成卖官者卖官或供给官职的前提条件主要是有私心的当官者拥有择官权以及现行的监督与惩罚手段相对滞后、乏力。而治理“买官卖官”现象应当强化反腐败的制度创新,如推进社会文化意识创新、干部选拔任用制度创新、利益分配制度创新、监督和惩戒制度创新等。

“买官卖官”并非不可治愈

如果说腐败是导致"掌权—腐败—垮台"历史周期率的根本症结,那么,用人腐败就是最快速、最猛烈的摧毁剂。

查处买官卖官就该一个都不放过

所谓买官卖官,其实就是把做官当成一门生意。买官卖官之祸,不仅在于败坏官场风气,严重者还将对地方经济、社会构成恶劣影响。茂名买官卖官窝案,令人触目惊心。此前,在数十名违法官员被刑事处理后,广东省委曾通报称,茂名市领导干部涉嫌行贿买官人员计159人被处理。虽如此,新华社一篇调查报道披露的细节仍令人震惊。

切实加强选拔任用干部责任制——从汾西县买官卖官案看干部制度建设的重要性

切实加强选拔任用干部责任制——从汾西县买官卖官案看干部制度建设的重要性□中共临汾地委委员、纪委书记王万年发生在吕梁山中的汾西县买官卖官案，留给人们的思考是多方面的。其中一个深刻的教训就是买官卖官者利用这个县党内监督机制上的薄弱环节，把行贿受贿的腐败行...

政治交易历史形态的变迁——阐述任人唯亲、买官卖官、贿选的时代背景

任人唯亲、买官卖官和贿选是一个权力掌握在谁的手中，权力如何分配的问题。在现在看来，三者都不具有合法性，但是作为一种非常规的政治输出，其具有丰富的时代背景，带有着特有的时代烙印。

买官卖官现象探析

买官卖官现象探折陈必龙在社会所有腐败现象中，危害最甚，为人们深恶痛绝的莫过于吏治的腐败，而卖官鬻爵则是最严重的典型的吏治腐败现象。揭露卖官鬻爵的种种勾当，剖析其成因，鞭挞其腐朽性、危害性，并予以严肃整饬，实在是加强干部队伍建设，推进社会主义民主政治建...

买官卖官现象的多维视角透视

吏治腐败是最大的腐败，而买官卖官则是最大的吏治腐败。其一，作为一种合谋腐败行为，买官卖官在行动机制上的第一个明显特征就是，强调买卖双方达成合意，有较高的安全边际。买官卖官在行动机制上的第二个明显特征就是，

论深入整治跑官要官、买官卖官

跑官要官、买官卖官是指一些人(或委托他人)通过拉"关系"、走"后门"处心积虑向有人事任免权的领导人员谋取官职、权力的行为,和一些把人事任免权当成寻租资本的领导人员在选人用人上存在索贿受贿的腐败行为。跑官要官、买官要官歪曲了用人导向,败坏了党风政风民风和阻碍了事业发展。深入整治跑官要官、买官卖官问题要从四个方面入手:抓住用人主体,推进用人责任落实;从严查核惩处,打造高压整治态势;强化制度建设,构建长效整治工作机制;加强宣传教育,营造良好整治氛围。

买官卖官现象评析

据报载，河南滑县原县委书记王新康几年内卖了400多顶官帽，其中一次就调整了100多名干部；浙江平阳县原县委常委、组织部长董根顺，两年卖出副科以上官帽279顶，成为当时著名的“卖官大户”；山西长治县原县委书记王虎林1999年2H到4月两个多月批发“官帽”432顶，其中副科以上278顶；河南平顶山市委常委、政法委书记李长河在任舞钢市委书记期间，有一次5天时间调动干部157人．每人少则数千元，多则匕万元……

买官卖官耻行忧思录

一个时期以来,广大干部群众对选人用人方面的不正之风反映十分强烈,特别是近年各地揭露出来的数起买官卖官典型事例,在社会上造成极坏影响。下大力气消除这类丑恶现象,已成为当前反腐败工作中亟待解决的问题。令人震惊的耻行现在干部队伍中比较流行这样几句话:“生命在于运动,当官在于活动”,“不跑不送;降格使用;只跑不送,原地不动;只送不跑,提拔不了;

茂名买官卖官警示录

接二连三的'官场地震',让广东省茂名市持续成为全国关注的反腐焦点。特别是原市委书记罗荫国从被带走到被判刑,再到他的监狱生活,每次曝光都引发媒体持续不断的关注。最近一次是在今年9月20日,央视以《高墙里的官员们》为题,报道了罗荫国、朱育英等人每天都忙于加工灯泡。罗荫国一天能加工4000个灯泡。朱育英身体不大好,每天加工2000个灯泡。和罗荫国一样。

如此政府 纵毒害民——伪满政府鸦片官卖旧话

用鸦片毒害和剥削殖民地人民,乃是老牌帝国主义者早已施用过的手段.对此,中国人民是深有体验的.日本帝国主义以“大东亚共荣圈”为号召占领我国东北后,步其他帝国主义之后尘,也推行恶毒的鸦片政策,其总代理就是伪满洲国政府.组建机构 设署专卖1932年9月,伪满当局成立“鸦片专卖筹备委员会”,同年11月30日公布《鸦片法》。

“第一把手”与“买官卖官”

在北京收到1997年12月13日出版的《湖南经济报》"大周末"版。打开一看,嗬,简直成了"反贪专号"!头版:《娄底揪出贪官一串》;娄底是湖南一个地区,该地区"从8月1日至10月31日开展的反贪会战"中"初查经济犯罪案件96件,立案57件57人,其中处级干部要案5件"。3版头条标题:《贪官现形记》;眉题:"20万公款嫖一妓;一位1949年入党的正厅级干部,腐化堕落,东窗事发后,竟公开贴出‘辞职退党声明’";写的是河南省保险公司原总经理周华孚的"

茂名买官卖官案警示录

接二连三的＂官场地震＂,让茂名持续成为全国反腐关注的焦点。在反腐深入推进的当下,剖析和反思茂名曾经出现的＂买官卖官＂案例,对构建让干部不能腐的制度机制也许会有一定的启迪。买卖3年多前,茂名市委原书记罗荫国因贪腐被抓。两年多前,茂名市委原书记周镇宏也被纪委带走。两任市委书记前后倒台,牵出了茂名＂蔚为壮观＂的买官卖官场景。