试析制定官员财产申报公示制度的症结与对策

目前,要求有关方面尽快制定官员财产申报公示制度的呼声十分强烈,但有关部门表示目前推出这一制度的条件还不完全成熟,存在一定困难。作为人民政府,应当高度重视民众呼声,对人民高度负责,迎难而上,消除技术上的障碍,解决人们思想观念问题,认真总结新疆阿勒泰地区官员财产申报公示试点经验,同时,大胆借鉴和吸收发达国家的成功做法,逐步制定出适合我国国情的、适应社会主义市场经济要求的、具有中国特色的官员财产申报公示制度,以有力地预防和遏制腐败的蔓延滋长,为经济社会实现又好又快发展营造出一个风清气正的良好政治氛围。

官员财产申报公示制度研究态势及其下一步

官员财产申报公示制度,是现代法治国家普遍推行的一种反腐利器,是能够从源头上治理官员腐败的基本制度。我国在改革开放之初就开始探索建立官员财产申报制度,官员财产申报内容越来越多,但还存在主体单一、范围狭窄、缺乏刚性和不公开等问题。有必要对官员财产申报从法律和制度层面,探索出一条符合我国国情并行之有效的官员财产申报公示制度。

建立官员财产申报公示制度的政治逻辑

中共中央政治局委员、原广东省委书记汪洋在广东省第十一次党代会上提到，要切实加强对党员领导干部尤其是一把手的监督，进行领导干部个人财产申报试点。广东省纪委书记黄先耀随后透露，申报财产的方案已经出来了，目前正在做试点方案。“领导干部财产申报后，要在一定范围内公开，接受人民群众的监督”。一石激起千层浪，广东省要试点领导干部个人财产申报制度的消息引发全国乃至世界舆论的集中关注。不仅新闻媒体高度亢奋，专家学者也进行了热烈的讨论。

官员财产申报公示制度设计需加强科学化

借鉴世界各国的反腐成果，中国特色的科学反腐制度，主要应包括家庭财产申报制度、金融实名制度、遗产税和赠与税制度、公民信用保障号码制度、反腐败国际合作制度五种，并且要科学设计和强力推行下述五项制度：

官员财产申报公示制度的完善

党的十八大后,官员财产申报公示制度成为人们讨论的热点政治问题。推行有效的官员财产申报公示制度,有利于推进反腐倡廉建设,提升党和政府的政治合法性。当前,官员财产申报公示制度的推行仍然面临巨大障碍。基于此,要完善政治合法性视野下的官员财产申报公示制度,就必须健全官员财产申报公示的配套措施等。

“阳光法案”:反腐利剑正出鞘——官员财产申报公示制度透视

中央高层作出的关于官员收入申报和家庭财产报告的相关决策和规定，在官员财产申报制度建设过程中发挥了起步和奠基的作用。

从杨达才事件看官员财产申报公示制度

不知何故，陕西那地方偏偏与笑过不去。据传当年周幽王用千金买来的褒姒美人一笑，不但搭上了自己的性命，连整个西周王朝也赔了进去。时光飞转，到了盛唐，那位多情的天宝皇帝李隆基，让千里之外的荔枝绝尘而至，也不过是为了博取爱妃杨玉环的一笑，这笑的代价是“渔阳鼙鼓动地来”，自己流窜蜀中不说，将大好的一个盛世也断送掉了。莫非这关中大地，历史积淀过于厚重，人到了那里只适合慷慨悲歌、吊古讽今，

官员财产申报公示制度何以难产?

官员财产申报制度难产的原因可归结为四个方面： 1．传统官本位文化作怪。一个国家一个民族要重视人民群众的主体地位，理论上讲，早已不是问题。但无论是制度安排，还是操作层面，“公仆”的意志往往凌驾于民众的意志之上。“官大一级压死人”的现象仍比比皆是。

我国实施官员财产申报公示制度的障碍及对策分析

推行官员财产申报公示制度是反腐败的有效途径之一,我国目前的腐败问题多发、易发,反腐形式依然严峻,群众对这一制度的呼声也很高。出台这项制度的障碍主要有官员的抵触心理、没有法律法规的支撑、相关的配套制度不健全、官员的隐私权和公众的知情权之间也存在较大冲突等。党和政府自身的改革中一定要把它作为切入点,抓住建立实施这一制度的机遇,攻克面临的阻力,对于构建社会主义和谐社会,引导公务员廉洁从政和促进社会主义政治文明建设起到了重大的理论价值和现实意义。

官员需要自己证明自身的廉洁——以财产申报公示制度为视角

公民的信任是官员获得和行使国家权力的前提,廉洁则是官员获得公民信任的必备条件。权力的易腐性需要强有力的外在制约和监督,而代议制下权力运行的相对封闭性却限制了公民监督权的有效行使。因此,官员要获得和维持公民的信任,就需要自己证明自身的廉洁。建立财产申报公示制度就是迫使官员自证廉洁的有力措施。

我国官员财产申报制度回避公示的文化解读

财产申报制度是指规定国家公职人员在任职之初、任职期问及任职期满后向有关部门申报自己及一定范围的家庭成员的财产及变化状况的制度。1995年5月中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》。该《规定》要求县处级以上干部每年报告两次收入状况，交到组织部门或者指定部门，这是我国首次对官员申报制度进行“试水”。

当前我国推行官员财产申报制度的心理障碍及其治理

官员的心理抵触是当前我国推行官员财产申报制度第一道障碍,也是最大的障碍。官员心理障碍的产生具有复杂的原因,治理官员财产申报制度的心理障碍应"对症下药":加强官员财产申报制度的舆论宣传,使官员对其形成正确的认识;制定官员财产申报制度相关法律,使官员对其树立正确的态度;完善官员财产申报制度配套制度和技术,减少官员对其风险的担忧。

发达国家官员财产申报制度及其启示

在一些发达国家,官员财产申报制度比较完善,这表现在:申报主体比较广泛,申报的财产类别全面,申报办法细致、具体,申报的时间要求比较科学,对申报材料的监督比较有力,核查与追究严格,配套制度健全、完善。借鉴发达国家经验,推进我国的官员财产申报制度改革,需要合理规范财产申报的主体和内容,切实解决操作难问题;科学设计申报种类和时间,解决申报公开透明不够问题;增强受理申报机关的权威性和健全运行机制,解决监督质量不高问题;建立惩处机制,解决申报处罚难落实问题;上下齐动,共建良好的财产申报制度外围环境。

我国官员财产申报制度之构想

目前,我国政府公务员行政伦理失范治理工作取得了一定的成果,但是形势依然严峻。其中行政伦理失范的官员财产状况不明,只能以巨额财产来源不明定性。我们应该建立完善有效的权力监督制约——官员财产申报制度,使失范行为消失在萌芽之中,从而规范官员行为。

官员财产申报制度20年难产

官员财产申报制度在国外素有"终端反腐"之称,其在中国20年的难产,似乎印证了此项制度背后所隐藏的公权力与公共权利的抗衡。

执政视野下政府官员财产申报制度的障碍与突破

作为监督制度重要组成部分的政府官员财产申报制度,具有预防和惩治腐败的重要作用,是我国现阶段反腐倡廉工作的"短板",也是未来反腐倡廉建设的重要内容。当前建立健全政府官员财产申报制度,面临着部分官员的抵触情绪、配套环境和技术条件尚需改善、社会监督力量薄弱等方面的障碍。要建立健全中国特色政府官员财产申报制度,一要完善政府官员财产申报的主体制度,二要完善政府官员财产申报的配套制度,三要坚持循序渐进、注重探索、逐步完善的路径。

中国官员财产申报制度的政策分析:趋势、可行性与立法议程

在全世界官员财产申报已经有很多成熟模式和成功范例的情况下,中国的这项制度实践依然停留在较为初级的收入申报阶段上,并且实施效果甚微。本文通过政策分析的视角对中国的官员财产申报制度进行分析,从趋势外推、理论演绎和判断估测等三个维度论证了制度化和法律化是我国官员财产申报的必然趋势,透过政策备选方案类型的视角对官员财产申报的立法进行可行性分析,并借鉴政策议程的相关理论考察了中国官员财产申报进入立法议程的相关要素、触发机制和时机选择,从政治文化、技术和管理等三个维度讨论了官员财产申报的政策合法化和政策执行过程中的若干重要问题。

我国官员财产申报问责体系制度设计

当前我国官员财产申报过程中存在着大量的虚假申报或无效申报,究其原因在于我国官员财产申报制度责任追究机制缺失,问责主体不明,问责程序虚无,惩处力度不够,这些已经成为影响财产申报制度有效实施的重要原因。因此,在借鉴国外财产申报制度成熟国家的丰富经验基础上,建立起我国的财产申报问责体系是重要而紧迫的。

国外官员财产申报制度的政治和法律基础探析

官员财产申报制度是政治文明进程的重要组成部分,是国家政治民主的必然要求。自从1883年英国《净化选举、防止腐败法》出台以来,被称为＂阳光法案＂的官员财产申报制度就成为世界各主要文明国家防止公共权力腐败的关键性制度安排，它是以宪法和行政法为核心的公法序列的重要法规之一.

博弈论视角下官员财产申报制度的建立路径

构建官员财产申报制度建立过程中官员与民众的博弈模型,基于博弈过程中官员及民众双方的策略选择和收益情况,可以从增加官员的腐败成本、提高官员的主动性、提高民众的政治觉悟、建立健全激励机制、完善相关配套制度、构建良好的廉政文化氛围等方面推进官员财产申报制度的建立。