宋代地方官员修建官廨态度的变化及原因探析

官廨是地方官员日常办公、居住、接待宾客的主要场所,包括廨舍、馆驿、仓库等组成部分。两宋时期,地方官员对待官廨的修建和维护,整体上其态度存在一个日益消极、怠惰的变化过程。宋太祖朝,中央将地方官廨修建情况列入官员任期考核指标,故而官员们还较为积极地进行修造。然而官员们的态度在宋真宗朝之后发生改变,除个别时期外,官员主动调动地方人力、财力、物力进行修造的情况越来越少。进一步具体分析,我们会发现,宋代地方官员对于修建官廨的态度也存在层级差异、地域差异、类别差异。亭台楼阁是地方官员修建最为积极的类型,仓库、馆驿则修建较少。地方官员对待修建官廨态度变化的主要原因包含制度与人事两个层面,朝廷政令的变革和考核指标改动是最重要原因;而因经费不足和忌惮背负扰民名声、影响升迁,也是地方官员不愿修建官廨的重要原因。

元代地方官廨的营修活动探析

元代路、府、州、县官廨是地方官办公和生活的重要场所。元廷要求地方尽量沿用前代之制,只在必要时才可修建官廨。对于必须修建的官廨,元廷规定地方官要按照申报-核准的程序支遣官钱,即使不动用官钱也需要走申报程序。官廨修建时,除了支遣部分赋税留成(官钱)外,地方官往往还要带领下属捐献俸金,发动地方精英与民众筹集经费,偶尔社会宗教人士与当地驻军也会提供帮助。元代地方官对修建官廨的态度并不积极,不过元代地方行政建制的变动一定程度上促进了官廨的重修和规模的扩大;另外,地方官廨修建时,常只修建公署的主体部分。

元代地方经费承担主体社会化与基层治理——以地方官廨兴修为中心的考察

元朝政权除沿袭前代中央财政集权体制之外,又建构诸多制度以约束地方政府的财权,致使地方政府时常面临财政困窘的局面,乃至于无力主持地方行政设施建设。官廨兴修本是政府的基本职责,然元代地方政府受制于财力不足的现实,有时需仰仗社会力量来筹措官廨营修所需经费。元代地方政府为降低行政成本,只得寻求经费来源与承担主体的社会化,由此给予了社会力量介入地方政治场域的契机。元代社会力量积极参与并主持行政设施建设,成为政府财政困境下实现地方有效治理的依托群体,此局势促使元代地方决策群体趋向多元化格局。元代地方财政困境下基层政治场域中的官民互动现象,凸显出政府行政体制对财政需求的妥协。

魏晋南北朝城市规划与建筑管理

魏晋南北朝时期是一个持续分裂和动荡的时期,包括城市规划与管理在内的各种制度都发生了较大的变化。但为了维护根深蒂固的封建等级制度,本时期基本上是继承了秦汉的制度并有所发展,特别在官廨和私第的制度上更趋严格。