论南宋城市的官方救助体制

南宋时期,随着市民贫困化现象的不断加剧,城市社会救助问题进一步引起官方的重视,其救助类型有面向贫民和穷民的预防性救助、面向灾荒民众的补救性救助、面向特定群体的补偿性救助,救助机构有综合性和专门性之分,救助形式和方法有无偿、有偿、放免、收养、资助等。与传统荒政的既有模式相比,南宋城市的官方救助具有对象的广泛性、内容的多样性、行为的规范性等特点,但就其体制而言是不成熟的,存在着诸多不足和局限。

身心共济:北京市乞丐的收容救助——以1928～1937年北京官方的施救为例

1928年至1937年间,乞丐问题成为北京市政府亟待解决的主要社会问题之一。在北京官方力量的推动下,北京乞丐救助机构及制度化建设步入了一个急速的变革与发展期,加之"教养结合"现代施救理念的实践与应用,北京乞丐救助事业的发展取得了一定成效。但救助经费经的严重短缺又制约了北京乞丐救助事业的健康发展,所以这一时期北京乞丐救助事业呈现出一种救助体制及救助理念的先进性与救助实践滞后相矛盾的格局。

民生为重：宋代城市的官方医疗救助

入宋以后,随着城市发展和市民贫富分化的不断加剧,官方医疗救助日趋活跃,逐渐形成了相对完整的救助体制,并在不同时期呈现出不同的具体形态。宋政府面向城市的医疗救助主要有疾病救治、医药救助和疾疫防治三方面,其救助对象以穷民和贫民为主,在特定情况下也包括普通市民、流动人员等诸多社会群体。与前代相比,宋代城市的官方医疗救助具有制度化、系统化、规范化的特点,但同时也存在诸多不足和局限,实际效果较为有限。