官民合作与低度满足：传统乡村社会公共服务的双轨供给

基于国家治理的需要,传统乡村社会的公共服务供给具有明显的伦理性特点,并且形成了两个基本的供给系统,一个是来自政治系统的“官方”供给体系,一个是来自社会系统的“民间”供给体系。官方与民间的双轨合作形塑了传统乡村社会公共服务供给的低度满足状态。

清代苏北地区慈善事业中的官民合作——以育婴堂为中心的考察

清代苏北地区的育婴堂事业取得显著的发展,育婴堂几乎遍及当时苏北各州县。虽然部分州县的育婴堂仍由地方官员倡导或建立,但民间力量已广泛参与到育婴堂的创建和管理中。同样,即使是民间力量创建的育婴堂,地方官员也在其中扮演重要角色。地方官员和民间力量的密切协作无疑是促进清代苏北育婴堂事业发展的重要因素。

农村公共品供给主体建构的若干思考——基于“官民合作”的视角

我国目前还处在社会主义初级阶段,由于经济发展水平的客观制约,国力总体上还不够强,所以农村公共品供给水平与城市以及发达国家农村相比较还有较大的差距。因此,一方面,政府必须采取积极措施以缩短城乡间公共品供给的巨大差距,另一方面,在政府财力有限、投入资金有限的情况下,应积极创新农村公共品供给机制,拓宽供给渠道,增加供给主体,提高供给效率,即走一条"官民合作"的道路。

日本网络安全官民合作建设研究

[目的/意义]为应对日益严峻的网络威胁,日本在网络安全领域开展了官民合作建设。但目前我国从官民合作角度探析日本网络安全建设的研究较少。[方法/过程]通过对日本政策文件、调查报告、现行举措的收集与整理,分析了日本网络安全官民合作的顶层构想,归纳了日本政府与民间团体分工合作的主要做法,并揭示了日本网络安全建设的一系列特点。[结果/结论]在多年的网络安全建设中,日本在治理体系上,通过层化分权形成“政府抓总,民间配合”的合作模式;在建设方法上,既注重放眼全局又强调突出重点;同时,在官民信息共享上,呈现出以点带面、联动共享的态势。

探究美地理空间情报官民合作

无论是对于战争爆发前所做出的战略预警,还是对于战术行动的情报支援,美国地理空间情报都发挥了不可替代的作用。地理空间情报具有悠久的历史,随着航天技术及人工智能等新技术的发展,其地位与作用进一步凸显,官方情报机构和商业公司的合作也呈现出蓬勃发展的态势。

由官办到官民合作——天津救济院改制问题初探

社会救济这一公共领域需要政府与民间力量共同参与,相互制衡。天津救济院成立之初,为完全官办救济机关,在社会救济中力不从心。后引入民间力量设立董事会,负责监督、决策、审查、筹款等事务,确立了现代特征的官民合作机制。天津救济院由完全官办向官民合作机制转变,是国家与社会互动的结果,这一微观变迁表明在社会救济这一公共领域需要政府与民间力量共同参与,相互制衡。

论政策执行模式的对话性转向与官民互赖性合作关系

政策执行模式正经历一场从自上而下、自下而上和整合型政策执行到对话性政策执行的变革与转向。这一新型政策执行模式既顺应推动政策执行民主化与提升政策执行能力的理论发展趋向与实践需要,同时又具有诸多的现实可行性。政策执行人员与政策受众之间的互赖性合作是促进与实现对话性政策执行的重要突破口。在对话式政策执行模式中,作为重要政策执行主体的基层政策执行人员与政策受众公民应分别扮演职业化公民角色与积极负责的公民角色,并不断培养与提升他们各自应具备的一系列素质与能力。

清代湖北义学中官民参与的几种模式

清代湖北义学可分为官方主导型、官民合作型和民间力量主导型。总体而言,官方主导型占据主要地位,民间力量始终受其控制,至清末,官方的控制力达到顶峰;但在官方和民间参与义学建设的过程中,官方和民间力量并非各自为政,在官方主导中常有民间力量参与,而民间力量主导不能完全脱离官方,两者相对独立,又相互支持,相互依赖。

亚太经济合作的新态势与贵州的选择

一、亚太经济合作的新态势 第一,亚太经济合作由专家探讨变成政府行为,形成官民合作机制同时运作的新格局。从1960年日本著名经济学家小岛清教授率先提出太平洋经商合作的构想以来,许多政治家、经济学家、未来学家、先后提出过“太平洋地区经济合作”等构想,并产生“太平洋盆地经济理事会”等区域组织。这些构想和组织,虽然对探索和协调亚太经济合作起过一定的作用,但因多种因素的制约,未能在促成亚太经济合作方面产生较大较多效应。1989年11月亚太经济合作部长会议应运而生,标志着亚太经济合作由专家探索变为官方探讨和政府行为。尤其是1993年11月在西雅图举行的亚太经济合作组织第5届部长级会议和亚太经济合作组织领导人非正式会议,将对亚太经济合作的形成和发展产生深远的影响。同时,民间机构仍然在提供信息,分析信息和谋划对策等方面发挥重要作用,并且形成相互配合、相互促进的官民合作机制。看趋势,在今后一个相当长的时间内,亚太经济合作体制中官民合作的格局将继续保持下去。

从战争赔偿到经济合作:二战后日缅关系的发展与挫折

二战后,东南亚地区成为日本对外经济合作的重要对象。1954年日缅经济合作开创了战后日本对外双边经济合作之先河。日本和缅甸创造性地签订了附有经济合作条款的战争赔偿协议,并确定以共同兴办合资企业作为经济合作的主要形式。然而,在经济合作条款的落实过程中,日缅两国遭遇一系列政治、经济与技术问题的困扰。最终,1962年上台的缅甸奈温政府放弃了合资企业项目。缅甸投资环境问题、日本不成熟的官民合作模式、战争赔偿协议的内在矛盾以及缺乏互信的日缅关系等诸多不利因素共同导致日缅经济合作的失败。日缅经济合作的挫折不仅反映战后日缅关系发展之曲折,而且体现出早期日本与东南亚经济合作步履维艰的时代特征。

转变地方政府职能的三个基本方面

政府与市场在具体的国家根据不同发展阶段的要求，将双方的职能配置，才能演义出社会经济良性发展的历史喜剧。合理分权、公共服务输出的“官民合作”、职能合理化，是我国地方政府转变职能的三个基本方面。

中国公民参与网络反腐的价值、形态及路径

网络是公民与执政者可以共同使用的一种反腐败工具,也是两股力量在反腐败斗争中形成合力的一个结合点。党和政府对互联网络的重视推动了网络技术在我国廉政建设领域中的应用,众多的中国网民也正在积极借助多种网络形态助推着这场反腐斗争,当下这已成为中国公民政治参与的独特景观。实践证明,官民合作是推动中国公民网络反腐行为走向成熟阶段的必然途径。

教育建设的第三条道路——近代中国发展新式教育的轨迹及经验

自清末兴学以来,发展新式教育一事总算是告别了"政论",成为了"新政"之一。建立现代学制的目标之一就是希望能够普及教育。为了实现这一目标,教育行政者没有固守儒家先贤提出的"先富后教"之道,而是参考东西方社会的成熟经验为本国教育的发展设计出了一条独特的道路。这条道路既有别于纯粹民间自营,又非全由政府强力推行,可谓"第三条道路"。其主旨是通过发展民间教育组织(如教育会、教育社、教育学会),实现了"官民合作",并由此来进行教育建设,逐步向教育的普及迈进。这些经验,对今日之中国,不乏借鉴意义。

公众参与:中国环境法制的民主化、法治化课题——从近年来若干重大环境事件分析入手

中国经济和社会的可持续发展受到多方面因素的影响,生态环境状况和环境保护力度是其中的关键因素之一。不断出现的重大环境事件表明,环境保护的工作难度越来越大,社会成本越来越高,客观要求越来越高。公众参与是中国环境保护事业的民主推动力量,是环境法制革新的民主化方向,其在近年来若干重大环境事件中发挥了积极作用,但有序性和有效性不足,面临许多困难和矛盾,亟需总结经验和调整政策。在深化改革、转型发展的新时期,要坚持现代民主法治的基本原则,逐步完善公众参与制度,创新公众参与方法,创造公众参与条件,不断丰富中国环境法的新内涵,认真践行中国环境法的新使命。

天津教养院经营实态述论

天津教养院是北洋时期天津地方政府与当地新式绅商通力合办救济事业的典型救济机构,具有鲜明的现代特征,表现在确立现代官民合作机制,经费保障纳入地方政府责任,呈现良性经营状态。但从院民教养状况来看,重养大于重教,反映了时局危艰和传统救济方式的强大惯性。

日本对外文化输出战略探析——多元实施主体与国家建构路径

“酷日本”并不是一个客观的存在,而是被建构起来的。日本这个国家通过“酷日本”战略相关的国家政策性文件、经贸活动、对外宣讲活动、媒体表述等各种文化实践被不断想象、发明、质疑和改变。以“酷日本”为代表的日本对外文化输出战略已经发展成为一个由日本政府各部门诠释和定义、民间人士参与、外国从业者深耕、媒体的外宣保障等多方积极配合、相得益彰的系统性工程。其实施路径、机制及其经验教训对中国的文化走出去策略具有重要借鉴意义。

发展与困局:清代律例规制下的孤贫老人福利研究

清代通过律例规定了孤贫老人的福利保障范围,福利的供给方可分为官府衙门、家庭、官方主导的福利组织和民间福利组织四种类型,以"官—绅—民"型和"官—绅"型两种主要运作方式来保障福利政策的贯彻落实。"收养孤老"律例对孤贫老人福利供给有积极影响,但该律例在实施中也面临着理解偏差和执行难的问题,其实施效果不能盲目夸大。

苏州图书馆创立原因探析

苏州图书馆前身可追溯到1914年9月在苏州城南成立的江苏省立第二图书馆,是辛亥革命后第一批新建的省立图书馆之一。苏州图书馆的成立既有其深刻的文化因素,也是时代发展的必然要求;既是官民通力合作积极推动的结果,也得益于苏州以发达的藏书文化为代表的文化遗存,特别是苏州学古堂遗存、官书局旧藏为苏州图书馆的创办提供了较好的物质条件,它的创办对于我国近代图书馆事业的发展具有重要的示范意义。

外媒速览

日本拟2030年实现"6G通信"日本计划官民合作,制定2030年实现通信速度是5G的10倍以上的"后5G"(6G)技术的综合战略。日本总务省成立官民研究会,东京大学校长五神真担任研究会主持人。研究会还邀请NTT和东芝等有关人士加入,目标是在6月前起草6G的性能目标和政策支援等综合战略,通过预算推动相关技术开发。

对传统行政法制度的冲击与突破——私人参与行政

在政府职能转变过程中,服务行政一直被强调。政府管理权限的多样化与行政执法人员之间的紧张关系,使得私人参与行政应运而生。它顺应和谐社会,符合民主行政、和谐行政的理念。为了维护公共利益,政府应实现国家担保责任,对私人行政进行监督,更好地实现"官民"合作。