中国传统盐务管理体制的制度分析——以清代官督商销制为中心

在中国盐业史上实行最久、形态最多、影响亦最大的盐务管理体制是食盐专卖制。作为一种在政府控驭下的商专卖制度安排,清代食盐“官督商销”集中体现了传统盐务管理体制的基本特征。从制度分析的角度看,传统盐务管理体制强烈的财政本位目标及其对官方权力的高度依附是造成该体制低效率或无效率的根本原因。

从诺思悖论看清代官督商销制——兼议中国传统盐务管理体制的基本特征

迟至18世纪,盐务管理体制未能实现现代化转型的基本原因是中国传统经济中市场发育受到了传统社会、经济、政治结构的制约。清代食盐“官督商销”集中体现了传统盐务管理体制的基本特征。从制度分析的角度看,“诺思悖论”对于我国传统盐务管理体制何以长期陷于非效率的制度安排中,提供了一种解释。

河东盐运销政策——清代河东盐的贸易问题研究之一

清政府非常重视盐业政策的落实,强化市场管理,推行官督商销制度,以保证民食,增加国课。为此,清政府严格实行盐引制和引岸制。河东盐运销政策自然也不例外。

清代山东食盐运销的主要形式考述

清代在山东盐区实行的食盐运销方式主要有三种,即官督商销、民运民销和官运商销。官督商销是贯穿清代山东盐业始终的,民运民销、官运商销两种形式则是在特定时间、特定地点实行。山东盐区的民运民销在全国具有一定的代表性,而且收效甚好。就官运商销而言,山东是最早试行民法的盐区,客观上对于打击私盐、上缴盐课、办理盐务等,发挥了积极的作用。

清代四川食盐运销制度变革与私盐关系论

清代四川食盐运销制度经历了民运民销、官督商销及官运商销三次变革,变革的起因与终结皆与私盐的泛滥密切相关。运销制度的变迁表明,制度中不合理因素是私盐滋生的土壤,而私盐的泛滥又加速了食盐运销制度的败坏与变革,最终导致食盐运销制随着清王朝的衰微而走向崩溃。

清代山东盐业的管理体系及其盐商组织

清代山东盐业的管理体系主要是以官督商销为特征。一方面,政府设官对山东运司的事务实行监管。另一方面,为了配合官督商销的需要,清政府还凭借盐商组织——商纲,对当地的盐务管理发挥着重要的监管作用。

清代两湖市场与四川盐业的盛衰

清代以官督商销为主要特征的食盐专卖,沿袭着前代的专商引岸制,其内容为:签商认引,划界运销,按引征课。划界运销是系结产地与销场的主要之环节,它不但影响着盐商的兴替、盐课的征纳,而且直接制约着盐业的发展。 本来,为了食盐的销售而划分盐销区,应该考虑到各地的产量和销量,以及各地的运输距离与盐价等诸方面的因素,使食盐在运销环节中符合经济原则。

清代湖广盐业贸易中的官商关系

清代湖广盐业贸易中的官商关系吕一群盐铁官营，是我国封建经济的一大特征。及至清代这一特征仍被沿袭下来，盐税收入成为清政府财政收入的一大来源，“钱粮之大款项，田赋、关税、盐课三者而已。”①清代盐的运销主要是由商人来完成，当时除了云南等少数地方仍实行官运官...

丁宝桢与四川的盐政改革

丁宝桢(1819—1886),字稚璜.贵州平远州(今织金)人。他的一生处在近代中国发生前所未有的变局的时代。他在镇压农民起义的战争中步入仕途,一生服官数省达二十余年,官至山东巡抚、四川总督。丁宝桢在抚东督川近二十年的时间内,在维护清王朝统治的前提下,大胆地改革积弊,振颓起废,整顿吏治、治理黄河、修复都江堰水利工程、改革盐政、充实武备。

民国北京政府烟酒公卖述论

烟酒公卖是民初北京政府为增加财政收入,变通专卖制度,创行的以"官督商销"为主旨的烟酒新政策。但由于烟酒业商人的反对,"公卖"在实际运行中并未按照政策设计执行,实际上成为一种烟酒新税。从财政实效来看,公卖收入未能达到政府预期,加之各省普遍的截留,其对北京政府财政的增益作用十分有限。烟酒公卖在政策与实情之间的脱节,体现了北京政府增加财政收入的努力和囿于现实阻力而难有成效的困境与矛盾。