实体判决要件与行诉受案范围规定之反思——从相关司法解释说开去

2000年以来最高人民法院的司法解释中把一些不属于受案范围的问题作为受案范围予以规定,混淆了受案范围与其他受理条件乃至本案审理内容的区别,使"受案范围"承受了不能承受之重,加剧了行政诉讼立案难。今后在修改《行政诉讼法》和制定相关司法解释的过程中,应借鉴域外实体判决要件制度的经验,厘清受案范围的范畴,删除不恰当的否定性列举,简化受案范围条款;降低起诉"门槛",弱化受案范围条款的权力界限划分功能;增设"一般权利保护必要"或"狭义诉讼利益"审查环节,以防止司法资源被滥用。

行政诉讼履行法定职责实体判决论——以“尹荷玲案”为核心

"司法审查有限原则"是行政诉讼法的基本原则,这导致了"履行法定职责实体判决"存在争议。"尹荷玲案"不但证成了履行法定职责实体判决存在的正当性,而且明确了该判决适用的"双阶要件",即"理由具备、事实清楚、法律规定明确"的一般要件,与"法效果唯一性"的特别要件。其中"法效果唯一性"分为两种情况:一是羁束行政行为,二是行政裁量收缩为零,这恰与《行政诉讼法》修改后"给付判决"与"履行判决"的规定相契合。纵观司法实践,重做判决、履行判决、给付判决形成了"程序性判决—提示性判决—履行法定职责实体判决"3种判决方式,体现了三者功能的相似性。作为实质化解争议的履行法定职责实体判决,也彰显了司法推动制度发展的功能。

起诉条件与实体判决要件

现行民事诉讼法关于起诉条件的设置标准过高 ,实质是将实体判决要件等同于起诉条件以及诉讼开始的条件。为此应当改革起诉制度 ,将起诉条件与实体判决要件相剥离 ,实行实体判决要件的审理和实体争议审理并行的“二元复式结构”。在改革起诉制度的同时 ,法院内部机构也应当调整 ,取消现行的“立审分立”原则 ,不再设立立案庭。

因管辖错误申请再审中的问题与立法建议

由于相关法律及司法解释条文的笼统性,在以管辖错误为由申请再审的案件中,存在难以准确界定申请再审的期间和阶段,难以处理相关实体判决,难以准确界定"严重违法行使管辖权"等诸多问题,应通过完善民事诉讼法或制订司法解释,进一步明确上述问题,以构建当事人对管辖错误完善的救济制度,改善我国的管辖制度和再审制度。

论高校学位纠纷的司法审查边界

高校学位纠纷中的司法审查是促进学位立法完善的重要推动力。在司法审查中,程序违法对实体问题认定的影响范围、对校规中学术标准的审查力度以及判决类型的选择适用标准都需要进一步明确,以统一裁判尺度,衔接司法与立法,促进学术评价走向真正的学术自治。在司法审查路径上,为实现权利保护,应建立程序与实体全面审查路径,将程序正当性和程序对实体的影响度纳入司法审查范围,并对学位授予的品行要件和学术要件确立不同的审查原则与例外。在司法审查深度上,为实质化解争议,应将高校对于学位争议事项是否尚存实际的裁量余地作为选择适用行政判决类型的标准,区分有裁量余地的学术标准和外观化的学术标准。

行政诉讼立案登记制的立法缺陷及应对

新《行政诉讼法》所规定的立案登记制实为"准立案登记制",由于这一制度本身立法条文含义的不甚明晰,在立案登记制实施初期因各种因素使案件数量猛增的阶段过后,今后实践中仍有滑向原"立案审查制"的危险。新司法解释虽然强调了法定的立案条件,明确了个别起诉条件的内涵,增加了立案后的实体判决要件审查与裁定制度,但仍有一些不足。为了更好地实施立案登记制,防止行政诉讼"立案难"现象的再次出现,有权机关应当进一步明确立案条件,明确对起诉条件的立案判断标准,细化起诉人投诉、越级起诉及司法内部处分制度,条件成就的时候将实体判决要件审查与裁定制度上升为立法。

行政诉讼受案范围否定性列举之反思

《行政诉讼法》相关司法解释在《行政诉讼法》规定的基础上,又列举出八项不属于受案范围的行政机关的行为。但是这八项行为实际上分别属于三类不同的诉讼制度范畴,在司法实践中并未充分发挥其作为起诉条件对案件的筛选、过滤作用,还传递出了司法保守主义的信号。为此,应当再造行政诉讼理念与空间,确立可审查假定原则以消减否定性列举的生存空间,设置实体判决要件以实现受案范围的制度归位,构建复合型审查程序以优化审判流程,从而使受案范围回归其本来面目。

“既判力撤销”制度的法典化研究

民事诉讼法“法典化”要以“理论的体系化与独立性”为基础,“法律的系统化”为目标。因此妥善处理民诉理论与民法理论的关系对于民事诉讼法的“法典化”至关重要。“民事判决对案外人的实体影响及救济”就存在着民诉与民法理论衔接的问题。由于将“民事判决对案外人的实体影响”直接等同于“既判力”,使得“撤销既判力”的制度不断扩大化。因此,在设计“既判力撤销”制度救济案外人权利时应当在区分判决对案外人的实体影响与既判力的关系的基础上,依据比例原则,首先应当考虑案外人是否需要对既判事项予以争议;其次,若只能通过争议既判事项的方式救济权利,亦要将案外人的“实体权利损害程度”与前诉对其的“程序保障程度”作为是否允许另诉的考量标准。在此基础上结合民诉法及相关司法解释中关于案外人的规定,通过“类型化”分析,整合“案外人撤销既判力”的各项制度,实现制度的体系化与融通化。