2005—2014年《实施世界遗产公约操作指南》的演变与发展趋势

2005—2014年,世界遗产保护面对新挑战,世界遗产在申报、遴选和监控过程中出现了新的动向,《实施世界遗产公约操作指南》的构建目标、结构框架和核心内容发生了明显转变:贯穿遗产保护全过程的监控程序日趋完善;参与保护的主体和方法更加丰富有效;申报与遴选的重点转向类型框架、时空框架和专题框架中的空白遗产种类。梳理这一趋势,将为我国世界遗产均衡、可信和更具代表性的可持续发展提供重要参考。

浅议2021年版《实施〈世界遗产公约〉操作指南》修订

《实施〈世界遗产公约〉操作指南》(下称《操作指南》)为保障《保护世界文化和自然遗产公约》实施的技术性导则,对世界遗产的基本概念、世界遗产名录的建立、保护状况监测、国际援助等内容的操作程序和技术标准予以界定和说明。自1977年世界遗产委员会发布第一版《操作指南》至2021年,指南已完成26次修订,成为世界遗产领域理念与实践经验发展的直接体现。2021年版《操作指南》围绕世界遗产申报程序改革的系列讨论与共识性意见展开修订,为近10年来内容修订最大的一次,将使世界遗产申报程序发生极大的变化。文章系统地梳理了2021年版《操作指南》的修订背景和修订内容,结合近期世界遗产项目面临的现实挑战,分析《操作指南》修订的内在动因、可能的效果、影响及其局限性,以期更加深入地揭示世界遗产发展的新趋势。

第41届世界遗产委员会会议热点观察

第41届世界遗产委员会会议（简称世界遗产大会）于2017年7月2日至12日存波兰克拉科夫如期召开,共有来自近140个国家的3000多名代表参加了本次大会。会议不仅就世界遗产保存状况和申报项目进行审议,而且就世界遗产公约与可持续发展、实施世界遗产公约操作指南的修订、上游氍序的进展情况、遗产边界澄清和突出普遍价值陈述的修订、国际援助的使用、经赞和预算情况等多个议题展开讨论。世界遗产保护状况：濒危遗产数量减少1项第41届世界遗产委员会共审查154处遗产（总数14.6%）的保护管理情况,对其威胁因素的分析表明,管理体系/管理规划、住区建设、非法活动足市查遗产中最为常见的威胁（表1）。

走向永续的未来:园林遗产的保护与可持续发展

自1982年《佛罗伦萨宪章》提出“历史园林”的概念以来,针对园林遗产的保护和研究工作一直在持续开展。随着《世界遗产公约操作指南》的修订与实施,以及对园林遗产的保护、修复和价值研究的深入,逐渐形成了独到的保护理念。在中国,园林遗产保护主要针对静态的园林结构及其物质组成,具体涉及保护、修复与监测预警三个方面。按照“保护为主,抢救第一”的原则,大多数项目侧重于“抢救性保护”,并以地方园林及绿化管理机构为主导,缺少系统性的保护,公众参与相对较少。在此背景下,如何推动园林遗产朝着更加体系化和可持续的方向发展,已成为一个紧迫的课题。

《保护非物质文化遗产公约》中的可持续发展理念:融合与嬗变

发展问题虽是联合国的支柱性议题之一,但文化对发展的促进作用并非自始就得到认可。长期以来,肯定与否定文化多样性价值的观点同时并存、相互对立。这种转变发生在20世纪80年代,以“世界文化发展十年”(1988-1997年)为契机,文化之于发展的重要性终得肯定。在20世纪90年代末既要实现可持续发展也要保护文化多样性的国际政策目标影响下,“可持续发展”作为核心概念被引入《保护非物质文化遗产公约》之中。受制于“文化与发展”国际议题的讨论进程,可持续发展理念进入非遗领域后呈现出活跃、停滞、再活跃的阶段性特点。自2016年修正《实施〈保护非物质文化遗产公约〉的操作指南》新增可持续发展专章后,该理念在近年非遗名录评审中的作用不断凸显。如今,可持续发展更被认为是国际文化遗产法的一项法律原则。在实现联合国“2030可持续发展目标”行动十年(2021-2030年)的国际背景下,保护非遗的意义将进一步得以拓展。

我国世界文化遗产人才培养策略分析

世界文化遗产保护是我国文物保护工作的重中之重。当前,重申报轻管理、过度开发与利用、协调机制建设不足、遗产价值展示不充分等问题都在影响我国世界文化遗产的保护与发展。同时,《世界遗产公约》对缔约国的保护管理要求与我国的文物认定标准和保护理念也存在着较大差异。这些问题植根于当前我国国情,对直接管理世界文化遗产的管理机构.提出了比普通文博单位更高的要求。但目前世界文化遗产人才的数量、专业结构和专业素质满足不了现实需求。培养具有中国特色的世界文化遗产人才,从根本上还是要依靠本国世界文化遗产领域的研究,依靠研究成果的转化,通过人才的成长推动世界文化遗产的保护和发展。

七三一旧址申报世界文化遗产研究

《实施<世界遗产公约>操作指南》是开展世界遗产相关工作的指导性文件,以《操作指南》为背景,从遗产的突出普遍价值、真实性和完整性三个方面重点论述七三一旧址申报世界遗产的可行性,以期为七三一遗产的申报、保护利用与管理工作提供有益的思考。

预防性保护理念下建筑遗产监测问题的探讨

（1）世界遗产监测问题被高度重视《世界遗产公约操作指南》中对监测的强调：1996年版的《世界遗产公约操作指南》中第68-75条以“世界遗产名录中被登录资产的维护状态监测”为题名，纳入“系统监测与报告”与“反应式监测”两大监测工作。1999年则更进一步地将“反应式监测”、“定期报告”以及“定期报告的格式与内容”纳入到“反应式监测与定期报告”的范畴之中。

让文化遗产融入现代生活

文化遗产保护不是保存一个遗产的断面,而是保存文化的传承,它需要更有活力地去发展2016年中国遗产日的主题是＂让文化遗产融入现代生活＂。数据显示,文化遗产越来越引人关注,我国各地的保护工作也是如火如荼,但＂保护性破坏＂的争议不绝于耳。《小康》带着对于这种争议的疑问采访复旦大学国土与文化资源研究中心主任、联合国教科文组织驻华代表处专家杜晓帆,对此,他也表达了自己的看法。

遗产保护 从有形到无形

21世纪,城市迅猛发展、快速扩张,给遗产保护带来巨大冲击,随着周围的空间不断被吞噬、环境不断被破坏,遗产所代表的历史价值日渐剥离。面对此种情况,人们意识到遗产保护的重要性和紧迫性,以及以往对遗产保护概念认识的局限性。基于此,遗产保护出现新动向,2005-2019年,《实施世界遗产公约的操作指南》整体框架出现较大调整,从其发展历程可看出,在全球社会、经济飞速发展背景下,遗产保护范围越来越广泛。

中国世界文化遗产保护管理规划发展历程及未来趋势

《保护世界文化和自然遗产公约》(以下简称《公约》)诞生至今已有半个世纪,世界遗产的申报和保护管理工作在中国也走过了37个年头。中国的文化遗产保护通过不断的探索实践,从早期的文物保护逐步走向保护管理。从《公约》诞生到1977年世界遗产委员会发布第1版《实施<世界遗产公约>的操作指南》(以下简称(《操作指南》)及其此后不断地修订更新,管理始终占据着世界遗产工作至关重要的位置,而编制和执行世界遗产的保护管理规划,又是申报世界遗产、维护遗产价值的最基本要求和手段。

湖南永顺老司城遗址、湖北咸丰唐崖土司城址、贵州遵义海龙屯 跨省联合申遗,协调管理措施

2013年．国家文物局对世界文化遗产预备名单进行更新．正式确认湖北咸丰唐崖土司遗址、湖南永顺老司城遗址．贵州遵义海龙屯土司遗址联合申报世界文化遗产。按照《保护世界文化与自然遗产公约》及其《操作指南》等阐述的世界遗产中系列遗产的保护管理要求开展相关工作。同时作为系列遗产申报．国家级、省级层面也已建立跨省联合管理机制．制定联合、协调管理的专项管理协定．以及各遗产点专项管理法规，同时成立专门的协调管理机构执行联合管理工作．有效保障了遗产整体价值的整体，长期保护。

乐山大佛博物馆及游客中心

乐山大佛是世界自然与文化双遗产名录上的瑰宝。其设计要依照世界通用的遗产保护利用的原则指导片区的景观规划设计。根据《保护世界文化和自然遗产公约》与《实施世界遗产公约的操作指南》的保护框架，将乐山大佛到博物馆（含游客中心）片区的沿江绿化都列入严格保护的范围，除绿化和必要的供游客使用的设施外。基本上不添加人工设施和景点，维持景区的自然景观原貌。

赓续:我国线性文化遗产之保护实践

1992年11月,在美国圣达菲召开的第16届世界遗产委员会常规会议上,首次将“文化景观”作为一种遗产类型正式纳入世界遗产名录,列入文化遗产范畴。1994年11月,在西班牙马德里召开的专家会议上提出“线路(Routes)是我们文化遗产的组成部分”。1995年,在柏林召开的第19届世界遗产委员会常规会议上,文化线路(Cultural Routes)和遗产线路(heritageroutes)的释义出现在世界遗产名录附件3《实施世界遗产公约操作指南》中。

张聚恩:构建大交通视角,挖掘空中航线遗迹的历史文化价值

文化线路作为一种新型的文化遗产,是近二三十年来出现的新概念。1994年,世界遗产委员会提出将交通线路作为文化遗产的一部分。2003年,国际古迹遗址理事会提出,文化线路可被看作是“一种特殊形态的文化景观”,提议将文化线路纳入《世界遗产公约操作指南》,并在2008年通过了《文化线路宪章》。2014年,中国大运河、丝绸之路、长安-天山走廊被正式列入世界遗产名录,这是中国文化线路事业被世界承认的新成绩。但文化线路的理念及其实践,在国内整体上受到的重视程度还很不够,开发利用的状况与我国巨量的“文化线路”资源还很不相称。

大运河项目入选世界文化遗产名录

近日,卡塔尔首都多哈召开的第38届世界遗产大会上宣布:由扬州牵头的中国大运河项目成功入选世界文化遗产名录.成为中国第46个世界遗产项目。从南到北全长1794公里的大运河,穿越北京、天津、河北、山东、江苏、浙江、安徽等省市,亦是世界上最长的人工河道。中国代表团团长、国家文物局副局长童明康在世界遗产大会中表示,大运河申遗成功以后,中国政府将恪守《世界遗产公约》及其操作指南的有关要求,

大运河“申遗”难在哪儿

京杭大运河与万里长城一样,是中国历史文化的“金名片”——世界上最长的运河、中国古代伟大的水利工程,已有2500余年的历史,又名南北大运河。她北起北京,南至杭州,经天津、河北、山东、江苏、浙江等省市,贯通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系。

全国政协来我省调研大运河申遗成功后的保护和利用情况 曹卫星杨新力参加

10月22日至25日,由全国文史和学习委员会副主任陈光林、周国富率领的全国政协调研组一行,来我省就大运河申遗成功后的保护和利用情况进行调研。22日在南京召开的调研座谈会上,调研组观看了我省大运河申遗和保护的电视专题片并听取有关情况汇报。调研组认为,江苏大运河遗产保护和利用工作措施得力,成效良好。