对中国国家主席制度变迁的回顾与思考

中国国家主席制度自20世纪50年代设立以来,经历了从实权体制到虚权体制,再到现今"三位一体"体制的演变。这一演变反映出不同时期的制度设计者在对现代国家元首制度认识上不同程度的局限性以及国家主席制度与中共一元化领导体制间的紧张关系,国家主席制度对中国党政领导体制的适应程度直接决定了国家主席制度的兴衰存废。在总结历史经验的基础上,90年代确立了"三位一体"领导体制,这种制度安排有利于适应中共最高领袖对国家事务的一元化领导。

论我国国家主席的性质

国家元首从性质上说是国家的代表,从形式上看表现为一个具体的国家机构,国家元首是以一个机构的形式代表国家的。我国的国家主席是不是国家元首一直存在争议,笔者认为根据1954年宪法和1982年宪法对国家主席职权的规定,尤其是宪法明确肯定国家主席是国家的代表,说明我国的国家主席就是国家元首。1954年宪法规定的国家主席职权是虚实结合的,1982年宪法规定国家主席的职权也是有实有虚,但虚权是主色调。在宪政实践中,80年代国家主席基本上是虚权的,90年代后逐步转向实权;2004年通过的第28条宪法修正案对国家主席在外交方面拥有实权的现实予以了肯定。

全国比较宪法学研讨会综述

继1991年5月在北京召开的比较宪法学讨论会之后,中国社会科学院法学研究所与法律文化研究所于1991年8月26日至28日再次在北京联合召开了全国范围内的比较宪法学讨论会。来自全国各地法律院校、科研机构和政法实际工作部门的专家、学者五十余人出席了研讨会。与会者就比较宪法学的一般理论问题和研究方法以及比较宪法学若干专题进行了较为深入的讨论。有的学者还介绍了国外比较宪法学研究的发展动向以及外国宪政制度的若干特点。下面将讨论中及与会者提交的论文中的主要观点综述如下: