理性选择与民主制度——威廉·赖克与美国实证政治理论

20世纪60、70年代,由威廉·赖克所创立的美国实证政治理论的诞生,标志着政治科学取代传统政治学的主导地位,成为20世纪国际政治学发展史上最重要的事件。赖克将理性选择方法用于政治领域,有力推动了政治研究的科学化发展,并创立了罗彻斯特政治科学学派。以理性选择方法为基础的实证政治理论,在很大程度上颠覆了传统政治学对民主制度的理解。但是,由于其方法论具有根本性缺陷,实证政治理论在分析广泛的政治现象时就缺乏充分的解释力。

威廉·里克尔与实证政治理论

威廉·里克尔是二十世纪最重要的政治学者之一,他创立的"实证政治理论"带来了政治学研究方法的变革,他对于政治制度的实证研究引领着半个多世纪以来政治学研究的风向。实证政治学最重要的理论基石包括:理性人——个体做出理性决策;博弈论与策略行为——个人做出决策之前会考虑其他个体的行为。实证政治理论主要运用理性选择和博弈论的分析工具,讨论制度规则对决策结果的影响。以博弈论为基础的政治制度研究不仅为政治学注入"科学"的血液,也为解释中国政治制度变迁提供新的研究视角。

产业政策实施的控权实践与法治回应

产业政策自进入政府文本以来已从“国家产业政策”扩展为地方产业政策、行业产业政策,从政府引导演变为以土地、环境、安全生产等相关法律为载体的一系列强制措施。全国人大、国务院构建了基于法律和考核指标的双重控制体系,以推动产业政策的实施。由于侧重于行政行为结果的指标考核远比侧重于行政程序的依法行政的导向性更为明显,在指标考核和程序控制相冲突时,地方行政部门更倾向于完成考核指标而不顾程序的规范。此种情况下,司法机关部分履行了规范行政程序的职能。不过,对产业政策决策和实施的火警式控制还远远不够,人大、法院应进一步加大对产业政策实施程序的控制力度。此外,产业政策的实施应当去强制性,回归产业引导的本义,减少对指标考核的依赖。