湖北省新型农村社会养老保险制度财政风险评估

2009年9月，正式试点实施的新型农村社会养老保险制度首次明确了各级财政补贴政策。制度以县为统筹单位，地方财政补贴规模和相应保障水平很大程度上决定了制度的可持续性。通过引入新农保地方财政补贴力度系数和养老金目标替代率，运用保险精算的方法，结合湖北省13个新型农村社会养老保险试点地区的调研数据，从微观层面对新农保试点的地方财政补贴进行风险识别和评估。结果表明，现行制度设计下，新农保县级财政补贴规模普遍较低，养老金替代率因地区经济水平差异较大，对农村老年人生活保障有限。建议加强地方政府财力，中西部地区建立“省级＋县级”两级财政补贴模式，科学确立养老金保障水平，合理防范各类风险，促进新农保制度的可持续发展。