院庭长审判监督管理权的合理性及其限度

我国的"司法行政化"问题由来已久,严重影响了审判的独立性与公开性,影响了司法体制的发展进程。本轮院庭长监督管理运行机制改革强调权力运行回归司法运行规律,充分尊重审判的独立性与公开性。在司法体制改革新时期,不仅需要依法保障院庭长审判监管权,同时院庭长也要树立新思维,改变过去"行政化"的监管理念,理顺"放权"与"监督"的关系,切实厘清审判权与审判监督权、审判管理权之间的界限。对于权力的行使方式,加强对院庭长权力的监督,遵循全程公开化、留痕化的管理模式,以便于事后追责时有据可查。

院庭长审判监督管理权配置模式研究——以审批事项设置标准为切入

本文首先从实证层面对基层司法实务中审批事项现状进行了反思,发现存在审批事项较多、部分审批事项存在的必要性存疑等方面的问题。接着,从两方面分析了如何正确理解对审判权运行机制“去行政化”;从院庭长行使审批权的基本原则、审批权的内容、审批权的动态调整三方面分析了院庭长行使审批权的职权配置;从设计评价指标时需考量的八个维度、审批标准选取原则及衡量结果分类两个层面科学构划了正确行使审批权的相关制度。最后,结合上述指标对审批事项的必要性和合规性逐一展开鉴别分析,并根据分析结果将审批事项分为“弱化管理类”“动态管理类”及“强化管理类”三个层次,列出审批权力清单,以划定审判监督管理权行使边界,为审判权运行改革提供实践参考。

院庭长审判监督管理职能下审批权运用研究--以审批内容为视角

通过对D市所有员额法官包括院庭长发放问卷调查,发现院庭长审判监督管理权在运行中存在监督管理职能被挤压、对案件监督侧重程序性审批等问题。完善院庭长审判监督管理职能是司法实践亟待解决的现实需要,而审批权是院庭长发挥审判监督管理职能的重要一环,从审批权存在的内部合理性和外部正当性可论证审批权在院庭长审判监督管理中的必要性。通过分析影响审批内容“去留”的因素确定具体审批事项是强化类、弱化类还是待弱化类,将审判监督管理权审批内容重新合理规制。结合反馈的问题,从设置审批内容、优化审批流程和完善外部惩戒机制角度设计院庭长审批权,构建院庭长审判监督管理权机制。

第二届“羊城杯”司法体制综合配套改革研讨会专题研讨综述

2019年12月17日,全国法院司法体制综合配套改革推进会暨第二届"羊城杯"司法体制综合配套改革研讨会在广州召开。最高人民法院党组成员、副院长李少平出席会议并讲话,广东省高级人民法院党组书记、院长龚稼立,广东省委政法委、广州市委政法委负责同志,部分全国人大代表、政协委员,全国各高级人民法院分管司法改革院领导,部分中基层法院院长,部分专家学者、第二届"羊城杯"司法体制综合配套改革征文活动获奖作者代表等共150余人参加会议。专题研讨环节共设4个专题,与会代表分别围绕"完善审判权和审判监督管理权运行机制""健全矛盾纠纷化解体系和工作机制""推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设""深化互联网司法和智慧法院建设"作专题发言和讨论交流。