完善审判长选任制实践运作的理性思考

人民法院改革势在必行,而审判方式改革则是法院改革的一个重要课题。《人民法院五年改革纲要》规定要在全国法院系统内推行审判长选任制度,改变目前审判工作的行政管理模式,以适应审判工作的特点和规律,充分发挥人民法院的职能作用。本文通过简要阐述审判长选任制的基本内容,分析确定审判长选任制的价值定位,剖析实践中审判长选任制改革存在的问题,肯定了在我国实行审判长选任制的价值。

对审判长选任制缘起、现状与未来的思考

审判长选任制的推广与实施,实质上是审判权的还原与细化,是审判权寻求自身独立的征兆和缩影。经过6年的实践,审判长选任制既体现出社会转型时期重新配置司法资源的复杂性,又暴露了审判制度改革过程中存在的种种问题。我国社会转型进入攻坚阶段,为审判长选任制的变革创新提供了机遇和条件;创建和谐社会的思想,为其指明了道路和方向。变革的主要措施有:改选任制为任命制、合理配置审判资源、建立和谐的利益分配机制、强化合议庭及其成员的独立审判权。实行审判长任命制,是创建和谐司法审判环境的最佳切入点。

审判长选任制度:向法官精英化的过渡——关于省法院审判长选任制度实施情况的调查报告

审判长选任制度是省法院审判制度改革的一项重要内容。通过两年多的实际运行,审判长选任制度在提高审判质量和效率、维护司法权威方面发挥了不可替代的作用,同时也存在一些需要改进和完善的地方。近期,我们对省法院审判长选任制度的运行情况进行了专题调查。

审判长选任制的几个问题

一、审判长的法律地位问题 根据我国现行法院组织法及三大诉讼法的规定,审判长是在人民法院组成合议庭审判案件时,由院长或者庭长指定的负责组织审判活动的审判员。其法律涵义有三: (一)从任职时间看,审判长是依合议庭的组成而存在,合议庭于案件受理后至开庭审理前组成,在案件审结时解散。

审判长全国选任制的理性思考

根据最高人民法院制定的《人民法院五年改革纲要》精神,审判长选任制已在全国各级法院普遍展开。2000年7月11日,最高人民法院又公布了《人民法院审判长选任办法(试行)》,专门对审判长的配备、条件、选任程序、职责、管理与监督、免职与惩戒等作了统一具体的规定。

新型审判机制的构想

目前,法院系统推行的大立案模式和审判长选任制,确实给我们的司法改革带来了活力,但经过一段时间的实践,其中的弊端也逐渐显现出来。这些弊端阻碍了司法公正与效率的实现,因此,我们有必要充分认识这些弊端,并加以弥补。

论陪审制的本土化与系统化

本文通过对陪审制引进及构建设计中的错误理论的批判,并通过对陪审制与相关制度的相容性的研究,提出了陪审制在我国存在的新理由、新途径。

完善合议制度 确保司法公正——对全省法院落实合议制度情况的调查

一、全省法院落实合议制度的基本情况 近年来,全省各级法院围绕完善合议制度,积极探索,大胆尝试,逐步建立了以审判长为主导的合议庭运行机制,初步形成了公正、高效、廉洁、文明的审判运行机制。 (一)还权于合议庭,逐步强化合议庭职责。 近年来,全省各级法院按照《人民法院五年改革纲要》的要求,通过限定和规范院长、庭长审批案件权限,严格审判委员会研究案件范围,限制向上级法院请示汇报案件的类型,减少庭务会、扩大合议庭、审判长会议研究案件的习惯做法等方式,逐步还权于合议庭,保证合议庭审理权和裁判权的完整统一,初步实现了院长、庭长从审批案件到担任审判长审案,审判委员会开始从主要研究案件到总结审判经验。

法官职业化对中国法学教育的启示

当前,我国法官制度改革与完善的重点和中心任 务之一就是以确保和培育职业化法官为突破口,从根 本上解决法官整体素质不高、司法权威不够、司法信任 程度较低等痼疾,建立起符合我国国情的现代职业法 官制度。这一制度以《法官法》的修订、全国统一司法资 格考试和审判长选任制度的实行为标志,迈出了具有 里程碑意义的重要一步。但是,法官职业化是一项繁杂 庞大的系统工程,不仅在审判实践中,就是在法学教育 过程中仍有许多问题需要解决,本文将着重对后者进 行分析与探讨。

“司法体制改革”专题资料索引

司法改革的若干问题思考/高洪宾//政治与法律,2004.1.117中国司法改革的整体推进之路/王超//政治与法律,2004.2.105精英意识与大众诉求:中国司法改革的精神危机及其消解/万毅,林喜芬//政治与法律,2004.2.111全球化背景下的中国司法改革/公丕祥//新华文摘,2004.7.11保障律师依法执业促进司法公正/最高人民检察院、

法制动态

中国将取消小城镇户口指标限制 中国公安部副部长罗锋日前透露,中国将取消小城镇户口指标限制,同时不收增容费,不再规定居住期限,以方便农民进入小城镇务工经商,促进农村剩余劳动力的转移。据介绍,目前全国三百八十二个试点小城镇共办理了小城镇户口五十四万四千余人。罗锋指出,试点小城镇的实践表明,小城镇户口实行计划指标管理的政策不科学。

应祛除法院工作“行政化”

作为司法实务工作者，笔者对于法院工作“行政化”的弊端感触颇深，也深知祛除行政化的重要意义，更能理解进行此项改革的难度。近二十年前就有专家深刻分析过我国审判活动“行政化”的各种表现、危害，并提出了相关改革建议。在过去二十年里，学术界对法院工作行政化这座“堡垒”进行了系统、全面的理论分析，最高人民法院和各地法院也对其发动过无数次“进攻”，比如改革审判方式、改革合议庭制度、实行审判长选任制、实行院长庭长办案制度等等。

山东省高院院长尹忠显谈队伍建设与公正执法

江泽民总书记在全国社会治安工作会议上谈到政法队伍建设时指出,政法队伍是人民民主专政的专门力量,是我们社会主义国家机器的重要组成部分,必须全心全意为人民服务,甘当人民的孺子牛,让人民群众感到和蔼可亲、信赖放心;政法队伍应当做到一身正气、执法如山,让犯罪分子闻风丧胆、胆战心惊。山东省高级人民法院院长尹忠显深有感触地说,公正执法是政法机关的生命,公正执法离不开队伍建设,只有抓好队伍建设,才能保障公正执法,才能让人民群众信赖放心、让犯罪分子闻风丧胆。