关于加强和完善我国人大预算审批监督机制的思考

预算审批监督权,是我国人大的一项重要职权,但在我国现实生活中,这项权力落实得并不理想,存在着被虚化、被形式化的问题。为改变这一现状,我们应从加强和完善人大预算审批监督机制入手。首先,解决人大内预算审批监督机构缺失的问题,在人大内增设专门的预算审批和监督机构;其次,要科学编制预算,在政府内设立专门的预算编制机构,解决目前的预算编制与预算的具体执行同是一个机关的问题;再次,建立预算责任追究制度,严肃法纪,使违法违规者得到应有的惩处,有效地堵塞滋生腐败的漏洞。

新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于批准《乌鲁木齐市人民代表大会常务委员会关于废止<乌鲁木齐市国民经济和社会发展计划、预算的审批监督规定>的决定》的决定

新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议经过审查,决定批准《乌鲁木齐市人民代表大会常务委员会关于废止<乌鲁木齐市国民经济和社会发展计划、预算的审批监督规定>的决定》,由乌鲁木齐市人民代表大会常务委员会公布施行。

浅析我国专利审批制度与药品、医疗器械监督管理制度的关系

笔者在从事专利咨询工作时发现社会公众有这样的疑问:已经获得发明或实用新型专利的药品或医疗器械是否就是值得信赖的产品?本文中,笔者根据目前我国专利审批制度和药品、医疗器械监督管理制度的特点,从立法宗旨、保护方式、审批规范力度3方面分析和阐释这两种制度的异同,最终得出结论:这两种法律制度是相互制约又相互补充的关系,共同构成国家管理和维护制药行业法律体系的组成部分。

我国人大监督机构设置的基础与构想

我国人大专门监督机构的设置是完善我国人大制度和充分发挥我国人大监督功能的重要途径,它具有政治合理性、合宪性和现实性,目前当务之急是要在我国人大内建立宪法监督委员会、预算审批与审计监督委员会和人大监察委员会,以此加强和完善人大监督制度,充分发挥人大的监督功能。

深化行政审批制度改革的战略思考

现行行政审批制度的弊病日渐凸显,行政审批制度改革呈现出思想观念滞后、改革流于形式、改革措施缺乏联动性和监督乏力等诸多问题。深化行政审批制度改革是解放和发展生产力、完善社会主义市场经济体制、参与国际经济竞争、转变政府职能和加强廉政建设的客观要求。以党的十八届三中全会改革思想为指导,剖析行政审批制度改革的发展历程、现实困境,探究强化行政审批人员服务理念、健全行政审批制度管理体制、完善行政审批运行机制、创新行政审批监督体系等方面的应对策略,对深化行政审批制度改革具有重要的理论意义和实践价值。

行政审批的观念转变与制度创新

入世后 ,我国行政审批制度改革更具紧迫性和必要性。时下行政审批制度改革的基本思路是 :观念转变和制度创新并行。制度创新具体体现在调整行政审批范围、改进行政审批方式、完善行政审批程序、严格审批项目的设立。

完善我国政府预算监督机制的思考

政府预算审批监督权，是我国人大的一项重要职权，但在我国现实生活中，这项权力落实得并不理想，存在着被虚化、被形式化的问题。为改变这一现状，我们应从加强和完善人大预算审批监督机制入手。首先，解决人大预算审批监督机构缺失的问题，在人大内增设专门的预算审批和监督机构；其次，要科学编制预算，在政府内设立专门的预算编制机构，解决目前的预算编制与预算的具体执行同是一个机关的问题；再次，建立预算责任追究制度，严肃法纪，使违法违规者得到应有的惩处，有效地堵塞滋生腐败的漏洞。

从几件有影响的监督事件说说人大的监督

一家在全国很有影响的报纸，将我国三级人大20年来颇有影响的5项监督事件，做了一个简单的归纳：一是共和国质询第一案——1980年8、9月间召开的五届全国人大三次会议上，170多名北京团代表就宝钢工程分别向冶金部提出质询，这是全国人大历史上第一起质询案，史称“共和国质询第一案”。二是湖南省人大罢免副省长——在1989年5月中旬召开的湖南省人代会上，人大代表就清理整顿公司的问题向省政府提出质询案，湖南省政府清理整顿公司领导小组组长、副省长杨汇泉在回答代表质询时，对涉及省政府负责人子女、亲戚在公司任职等相关情况支支吾吾。代表们对他的态度很不满意，随即提出了罢免案并获通过。这是人大发展史上首例由代表联名提出并获通过的罢免案。三是海南省人大质询公安厅工作——1999年5月，海南省人大在评议省公安厅工作时，就省公安厅在办理海南3个单位两批共55辆军车改挂地方牌证，以及1995年为12名外地女子办理来往港澳通行证过程中的问题和疑点，向公安厅提出质询。省公安厅对此作出书面检查，不积极配合的经侦处处长卢东熙被停职检查。四是沈阳市人大未通过法院报告——．2001年2月14日，辽宁省沈阳市十二届人大四次会议上，该市中级人民法院副院长所作的2000年沈阳市中院工作报告，因赞成票没有超过半数未被通过。2000年发生的一系列腐败案是代表们对法院报告不满意的主因。这成为人大监督史上首例被否决的法院工作报告。五是广东省人大监督政府花钱——2000年7月下旬，广东省审计厅向省人大递交的《关于广东省1999年省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》令人触目惊心。省人大代表一致认为，政府财政缺少监督，必出大乱。为此，省人大财经委员会开始酝酿起草《广东省预算审批监督条例》（草案）。

湖北省水利行政审批制度改革概览与前瞻

近年来,湖北省水利部门为适应新形势、谋求新发展,加大了行政审批制度改革力度。首先,找准改革的理论依据。其次,认真落实改革的组织领导和保障措施。第三,扎实推进改革各项工作进程。第四,争取改革的实际效果。通过改革,普遍精简了审批项目,提高了工作效率;加强了规范化建设,促进了职能转变;增强了工作透明度,遏制了腐败行为;优化了发展环境,促进了当地经济发展。改革中也存在一些问题,结合水利部门实际,提出五点建议。

关于《山东省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定(草案)》的说明——2023年9月26日在山东省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:现在,我代表省人大财政经济委员会,就《山东省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定(草案)》(以下简称《决定(草案)》)作如下说明:一、制定《决定》的必要性2021年12月全国人大常委会通过了新修订的《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》,对人大经济工作监督作出了具体规定。目前已有14个省区市据此出台相关决定。1995年12月我省八届人大常委会第十九次会议通过的《山东省关于国民经济和社会发展计划审批监督的规定》,对规范和做好计划审批监督工作发挥了积极作用。但这个规定涉及面较窄,且已实施28年,不能完全适应当前经济工作监督需要。为贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求,进一步加强人大经济工作监督,推动全省经济社会高质量发展,制定这个决定是十分必要的。

对公安机关刑事撤案实行检察监督的几点思考

撤案是刑事案件的最终处理方式之一,对于应当撤案的情形,《刑诉法》第十五条作了明确的规定:"有下列情形之一的,不追究刑事责任,已经追究的,应当撤销案件,或者不起诉,或者终止审理,或者宣告无罪:(一)情节显著轻微、危害不大,不认为是犯罪的……"。虽然刑诉法作了明确规定,但撤案权被滥用的情况却并非鲜见,司法实践中对撤案具体标准的把握有很大的任意性,撤案程序也不够完善,这就为人为因素的非法介入提供了方便,虽然公安机关撤案也需要经过法制部门审批监督,但是这种内部的、一体化的约束,无法杜绝撤案的滥用,造成一些不该撤案的案件被撤销等不良现象,放纵了犯罪。

反腐败重在体制创新

前不久，原香港财政司司长梁锦松被指控在汽车税上调前突击买车避税而引发轰动全球的“梁锦松效应”。尽管梁称买车只为接载刚诞生的爱女而并非避税，且当时港府未决定是否加税，还旋即公开检讨自己的“疏忽”，并将加税前后车价差款19万港元加倍共38万港元捐给慈善机构。

事业单位内部固定资产绩效管理分析

近年来在我国国有资产管理工作中出现了一个新课题,就是事业单位内部固定资产绩效管理,同时也是国有资产监督体系中的一个薄弱环节,基于此,本文研究事业单位内部固定资产绩效管理的作用,分析这项工作现存问题,进一步提出事业单位内部固定资产绩效管理措施,以有效深入绩效评价,建立合理可行的指标体系。

谈工程总承包项目管理的新阶段和新要求

工程总承包模式不同于传统的施工总承包模式,关键的一点是合作各方必须具备全面的合同管理能力。本文对工程总承包项目管理新阶段的情况加以分析,认为需要执行全面负总责的管理模式,并且还要签订有细致约定的承包合同。要满足的新要求是设计方案涵盖工程始终,承包公司需提高资金和业务实力。