论行政性进入壁垒的法律规制——以规制我国的审批许可制度为中心

政府设置行政性进入壁垒的初衷是为了弥补市场经济的缺陷,但由于政府目标的多元化,行政性进入壁垒的设置往往会偏离这一初衷,结果又阻碍了市场经济的发展。我国以审批许可制度为中心的行政性进入壁垒存在着较多的问题,极大地阻碍了我国市场化的进程,对其进行法律规制显得极为重要。应在合法性与合理性两大原则的基础上,采取系列的法律对策规制我国的行政性进入壁垒。

完善许可证审批制度 深化计量器具的监管——在全国质检系统计量工作会议上的交流发言

近年来,在国家质量监督检验检疫总局的正确领导和具体指导下,我局根据市委、市政府要求,结合上海地方特点,以经济建设、科技进步、社会发展为使命,以"计量放心"为旗帜,积极为上海及区域的经济建设,为先进制造业和现代服务业服务.在完善制造计量器具的行政审批制度上进行了一些探索,制定了一些规范性程序,提高了行政审批效率,降低了企业商务成本,加大了监督管理力度,促进了本市计量器具制造行业的发展.目前本市获得<制造计量器具许可证>的生产企业共742家,生产产品4500余种,其中国家规定的重要计量器具制造企业(加油机、衡器、出租汽车计价器、水表、电表、煤气表)共97家,涉及产品500余种.上海的计量器具产品已成为上海工业产品的一个重要的组成部分,有的产品还获得了国家免检产品和名牌产品的称号.

国土空间规划中广州存量建设用地审批制度与策略研究

随着《国务院关于授权和委托用地审批权的决定》的印发,我国以新增建设用地管控为核心的用地审批制度的事权配置进一步明晰,但存量建设用地审批的制度设计相对滞后。文章基于土地发展权视角,梳理我国土地开发及利用过程中各级政府用地审批的事权配置,分析国土空间规划中用地审批制度建立的任务与面临的困境,并结合广州城市更新用地报批实践,探讨国土空间规划中存量建设用地审批的制度设计及审批策略,提出存量建设用地的审批应基于公平与效率原则,明确土地确权规则;应基于国土空间规划管控要求,分类配套相应用地审批政策;各级政府应在其权责范围内,强化联动审批机制,处理好放权、协同、聚合的关系。

取消许可审批后娱乐按摩等场所治安管理的取向

取消许可审批后,场所治安管理中的部分原则、制度、措施将会发生变化,但场所管理仍将作为治安管理的重点。在今后的管理中,应更加突出公安机关的服务职能;防止治安管理职权的无限扩张;治安管理运作模式应实现由“事前管理”为主向“事中管理”为主转变;加快培育行业协会等中介机构,实现治安管理部分职能的社会化。

论行政许可法将对我国经济产生的重大影响

《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，将于2004年7月1日起施行，这是我国社会主义民主和法制建没的一件大事。本文从经济学的角度对行政许可法的制定和实施对我国经济将产生的重大影响谈点看法。

积极探索我国医疗器械监管新模式

通过借鉴世界发达国家医疗器械监管的特点。分析我国医疗器械监管方法与世界发达国家之间存在的差距,着重阐述医 疗器械生产企业监管模式的构建,提出了建立动态化管理、闭环式管理、层次化管理、一体化管理的体系,提出了建立 政府告知、企业承诺、符合性评估的企业许可审批制度等监管方式。

扩大民间资本市场准入研究

放宽国内民间资本的市场准入,是发展非公有制经济的新突破、新举措。为何采取这项举措?实施中会遇到哪些体制障碍?怎样突破这些体制障碍、进行制度创新、推进非公有制发展呢?读过此文,对这些问题会得到明确回答。

用公众参与与助推环境防腐

莫菲在《法制日报》撰文说，从近年来的重大环保事件可以看到，腐败现象存在于环保行政执法的各个环节，主要表现为：在一些地方，环保行政许可审批制度实务中的落后、过剩、重污染产能限控措施被变相废弛，环保行政执法检查制度实务中的环保设施配置、安装、验收以及对环境违法行为的检查、处罚与强制制度松弛，环境公众评价、环境违法举报、环境损害救济、环境违法追责等制度松弛。