关于加强和完善我国人大预算审批监督机制的思考

预算审批监督权,是我国人大的一项重要职权,但在我国现实生活中,这项权力落实得并不理想,存在着被虚化、被形式化的问题。为改变这一现状,我们应从加强和完善人大预算审批监督机制入手。首先,解决人大内预算审批监督机构缺失的问题,在人大内增设专门的预算审批和监督机构;其次,要科学编制预算,在政府内设立专门的预算编制机构,解决目前的预算编制与预算的具体执行同是一个机关的问题;再次,建立预算责任追究制度,严肃法纪,使违法违规者得到应有的惩处,有效地堵塞滋生腐败的漏洞。

预算民主:预算审批权为中心的构建

民主是现代社会中集体选择的基本方式,预算是实现民主的重要手段。预算本身也需要民主化改造才能达成民主载体的功效,而预算民主的核心是预算审批权,即代议机关有权审查批准预算。预算审批权是代议机关一项特殊职权,应包括有限制的预算修正权。预算审批权的效力,既表现为授权,又具有一定的约束力,并同时受到一些制约。预算审批机构和程序的再造是代议机关预算审批权实质化的关键。

“激活”人大预算审批权力——评承德政府预算两遭人大驳回

人大掌控政府预算审批权是民主政治的基本要求,也是预防腐败、增进民众信任、建设社会主义和谐社会的重要保障。但目前我国在人大代表人员组成、会议议期、议事规则、预算财政年度、初审程序、预算信息公开等方面的制度缺陷,直接限制了人大监督作用的发挥。同时,人大代表缺少对预算草案的修正权也间接妨碍了人大审批权的实际实施。欲激活人大的预算审批权,应进一步推进财政信息公开、赋予代表对预算案的修正权、调整预算年度、强化预算初审,并逐步完善我国的人民代表大会制度。

财税法治的形成与《预算法》修改——以预算审批权为核心

当前的财政乱象源于预算审批权的形式化。预算审批权是一项独立于立法权、行政权和司法权的国家权力,其行使的法律后果在于确立年度性财政收支的规范性依据,具有明显的权力属性。《预算法》的修改应当首先确定此项与立法权并行、同处于国家权力核心的预算审批权的权力位阶和权限范围,在此基础上明确其具体的行使条件、方式与程序等规则。

基于全面预算管理的预算编制与审批的动态博弈

在全面预算管理体系下,重点探究预算申请与审批过程中的博弈关系,通过建立一个含不确定性因素的完全但不完美信息的动态博弈模型,找到博弈参与方决策的主要决定因素,研究怎样才能降低申请人虚报预算和审批人渎职宽审的概率,从而为这一问题的解决思路提供理论依据.

加强人大预算审批职能的若干制度建议

预算审批是预算程序中的一个重要环节 ,与政府在预算编制与预算执行环节所推行的改革相比 ,各级人大在预算审批环节的职权仍然没有行使到位 ,其中不乏有理论、制度和实务方面的种种缺陷。加强预算管理 ,强化人大的预算审批职能 ,需要在预算审批的理论认识、基础完善、组织健全、程序开放和规则完善等方面加以重新构建 ,形成各级人大预算审批权行使的制度保障 ,适应法治国家的需要。

浅议部门预算审批监督的若干法律缺陷

自今年开始,中央政府和部分省市政府在去年试编部门预算的基础上,全面编制了部门预算,一些市县政府也开始试编了部门预算,并将厚厚的部门预算案提交给同级人民代表大会审查批准。可是实行部门预算后,如何行使好预算的审批与监督职能,是各级人大亟需解决的问题。

地方人大审批和监督预算中存在的问题及改进意见

一、预算审批中的问题及其改进 1.程序性缺陷。从对预算的审查程序来看,我们现行的程序是由财政部门汇编总预算草案,然后送交地方人大计划、预算审查委员会审查,再提交大会审议。审议时由财政部门负责人向代表们报告新年度预算草案收支的基本内容和实施预算的一些措施,然后代表们分组讨论。代表们对预算草案可以提出不同的看法。但提出的意见和建议,一般较为分散,有可能采纳,有可能不采纳,采纳与否,没有相应的法律规定。由于时间紧张,只能提交大会表决。只要代表大会通过(一般是照例可通过),预算随即宣告成立。因此,这种程序使代表们的民主权利没有落到实处。

浅析预算审批制度改革

强化对预算的审批监督,保障经济和社会各项事业的健康发展,需要努力探索加强预算审批监督的有效方式和途径,保证财政预算的准确与透明。预算审批制度的改革,首先应正确认识审批权的内容和性质,为审批权的实现创造条件,不仅从认识上明确审批制度的实质和核心,也从客观条件上提供了审批权实现的可能性。

一种面向SAP BPS的集团企业预算审批工作流系统

企业实施全面预算系统(SAP BPS)以后,由于该系统是一个C/S结构的系统,这就给预算编制后的审批工作带来麻烦,很难使各级管理者都参与到整体的预算审批工作中.因此研究了SAP BPS系统与工作流系统的数据接口及交互技术,并设计了基于集团企业的预算审批二级流程方案.以中国北车全面预算审批系统的实践表明该技术及流程方案具有与SAP BPS系统良好的交互性及高效性.

论事业单位实施财政系统预算管理一体化策略

新形势下,部分事业单位存在因预算管理效率低、效果差导致的运营不善和亏损现象,掀起了学习、强化预算管理一体化的热潮。而在事业单位发展日益体系化、科学化的大背景下,推动实现财政系统预算管理一体化已经成为一种必然趋势。基于此,文章从事业单位实施财政系统预算管理一体化的现实意义出发,在具体问题具体分析的基础上剖析一体化建设过程中存在的主要问题,并有针对性地提出问题的解决策略,旨在帮助事业单位优化预算管理模式及实施方式方法,实现财政系统的科学化、体系化升级,抓住战略发展机遇,为未来更好、更快地发展奠定制度基础。

国外立法机关预算审批权的运行保障

立法、行政、司法三权间应有一定的功能、限度划分,这是现代发达国家的宪政体制设计的核心。尽管总统制、内阁制、双重首长制甚至委员会制下,立法机关预算审批权运行存在一定的差别,但总体上都辅以一定的程序规则和相应的制度,以保障审批权的运行。’(一)运行的时间保障。一个完整的预算周期要经由预算的编制、

我们做好预算审批监督工作的体会

预算审批监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权,是人民当家理财、管理国家事务的重要体现。几年来,漳州市芗城区人大认真履行宪法和法律赋予的职责,坚持依法审批预决算,加强对预算执行的监督,并在实践中不断探索完善监督的内容和行之有效的形式,取得了一定成效。

应当重视搞好乡镇人大审批监督财政预算工作

乡镇人大几年来对改进和加强财政预算的审批监督工作进行了有益的探索,取得一定成绩。但是,调查表明,由于种种原因,对预算工作监督不力仍是普遍存在的问题。它体现在:一是作为乡镇人大主体的人大代表来自农村。

预算审批权不应是决定权

审查和批准国家预决算,是宪法、地方组织法和预算法赋予各级人大及其常委会的重要职责之一。对此,人们的认识已基本到位,各级人大及其常委会已经按此进行审批操作。但是,对于各级人大及其常委会行使的审批国家预决算的权力,人们习惯于把它当做决定权,按照行使决定权的程序和形式来行使。笔者认为。

预算审批权行使的缺陷与弥补

对国家预算依法行使审查批准权,是宪法赋予人民代表大会及其常务委员会的一项重要职权。行使好人民赋予的这一权力,对于实施依法治国方略,完善人民代表大会制度,保障人民当家做主,具有重要的意义。

县级国家权力机关审批和监督预算的现状亟待改进

县级国家权力机关审批和监督预算的现状亟待改进□罗维清随着人民代表大会制度的逐步完善和加强，各地人大及其常委会对改进和加强预算的审批和监督进行了有益的探索，为人大审批和监督预算工作的法制化、规范化、程序化奠定了基础。但是，由于种种原因，人大目前对预算审...