司法审查人民调解协议制度的正当性分析

司法审查人民调解协议制度的确立及运用是人民调解法制化发展进程中的重大举措,具有历史发展的必然性;是人民调解摆脱其发展瓶颈的制度设置,具有满足现实需要的客观性;是国家公权力、社会自治性权利和公民个体私权利和谐互动的重大体现和实现机制,具有鲜明的时代进步性;该制度契合法治与民主间的辩论关系,有利于促进二者的长足发展,求得双赢,具有完全的科学性;基于司法活动的本性,该制度的确立与运用可进一步充实人民调解的根基,具有十足的妥当性。

PPVC专委会第二期标准起草人和审查人员培训班在贵州兴义成功举办

为加强高分子管道和容器专业标准化建设,提高标准起草人和审查人员的专业水平,根据中国腐蚀与防护学会高分子管道和容器专业委员会2014年工作计划,专委会于2014年9月12日至16日在兴义成功举办了第二期标准起草人和审查人员培训班。中国腐蚀与防护学会副秘书长张小红教授专程到会指导工作。

广告审查人员的必备素质

广告审查是广告发布前的重要程序。不论广告经营单位还是发布单住，都要强化广告审查工作。保证广告的发布质量和广告行为的规范。因此，广告审查人员在广告经营主体中的作用十分重要，必须全面提高广告审查人员的素质，以造应规范广告活动的需复。为此，广告审查人员应具备如下素质；

网络电视须配节目审查人员

前不久,国务院法制办就《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》公开征求意见。征求意见稿规定,网络广播电视内容服务单位应配备专业节目审查人员,网络广播电视内容服务单位播出的时政类视听新闻节目,应是地（市）级以上广播电台、电视台制作、播出的新闻节目,这意味着互联网禁止自制时政新闻节目。相比于电视台严格的节目审查流程,针对网络电视节目的审查相对宽松,也就更容易出现漏洞与问题。

注重审查文化建设 加强审查人才培养

国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心（以下简称广东中心）成立于2011年9月，成立不久，人员普遍年轻，人才培养是当前工作的重中之重。本文结合广东中心的现状和特点，谈一谈对审查文化建设的理解，以及广东中心从审查人才培养方面推进审查文化建设的基本思路和具体措施。

小议如何审查人防工程施工组织设计

加强人防工程建设,对于提高城市防灾抗毁能力和开发地下空间具有重要作用。人防工程施工组织设计是直接指导现场施工活动的技术经济文件,对施工组织设计的审查,是施工准备阶段的关键性技术准备工作。

江苏：实行建筑节能施工图审查人员管理制

日前，江苏省建设厅印发《关于进一步加强全省民用建筑工程设计施工图建筑节能审查工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，各级建设行政主管部门要加强建筑节能审查工作的监管，保证建筑节能设计强制性标准落到实处。各施工图审查机构建筑节能审查人员应经过省建设行政主管部门组织的建筑节能专项培训并考核合格，由所在施工图审查机构申报，经机构所在地省辖市建设行政主管部门初审，

省质监局关于印发《江苏省质量技术监督行政许可现场审查人员管理办法(试行)》的通知

苏质监规发[2018]2号各设区市质监局:现将《江苏省质量技术监督行政许可现场审查人员管理办法(试行)》印发给你们,请结合实际贯彻执行。2018年5月4日江苏省质量技术监督行政许可现场审查人员管理办法(试行)第一章总则第一条为深化行政许可制度改革,规范江苏省质量技术监督局(以下简称'省局')行政许可现场审查人员审查行为,加强政风行风建设,提高行政许可质量和效率,

CCPA举办行业标准起草人和审查人员培训班

2012年6月28日-29日，中国混凝土与水泥制品协会和中国标准化研究院共同举办混凝土与水泥制品行业标准起草人和审查人员培训班，邀请国家标准技术审查部专家郭丹、葛颖授课。

江苏省举办糕点等7类食品生产许可证审查人员培训班

江苏省糕点等7类食品生产许可证审查人员培训班日前在南京分两期举办，江苏省质量技术监督局组织并主持培训班。培训内容有宣传贯彻国家质检总局第79号令及《食品质量安全市场准入审查通则（2004舨）》，宣传贯彻糕点、豆制品、蜂产品、果冻、挂面、鸡精调味料、酱类等7类食品以及茶叶生产许可证审查细则。

论行政复议的适当性审查

合法性审查、适当性审查是行政复议机关审查被申请行政行为的两个审查标准。适当性审查与行政诉讼合理性审查表述不同但内容一致。合法性审查是形式合法性审查,适当性审查是实质合法性审查,因此,适当性审查与合法性审查构成了一种从“从形式违法到实质违法”的双阶审查方法。在形式合法性已经确认的前提下,针对被申请行政行为的内容,行政复议机关可以从合目的性、结果可接受性和利益权衡三个面向作适当性审查。

公平竞争审查制度能否缩小企业内部薪酬差距?

缩小企业内部薪酬差距对缓解收入不平等和实现共同富裕具有重要意义。本文基于2010—2020年中国A股上市公司数据,运用双重差分模型实证检验了公平竞争审查制度对企业内部薪酬差距的影响及其作用机制。研究结果显示:公平竞争审查制度缩小了企业内部薪酬差距,其对高管平均薪酬有显著负向影响,而对普通员工平均薪酬的影响不显著;公平竞争审查制度对企业内部薪酬差距的影响在非国有企业、高管持股比例较高企业和产业政策扶持行业的企业更明显;公平竞争审查制度通过促进市场竞争、规范政府补贴和规范税收优惠缩小企业内部薪酬差距;公平竞争审查制度对企业内部薪酬差距的影响是通过缩小超额薪酬差距实现的。本文丰富了企业内部薪酬差距影响因素方面的研究,也为进一步探索企业内部薪酬差距的治理机制提供了新视角。

行政规范性文件备案审查中比例原则的适用

行政规范性文件备案审查是一种事后的合法性监督制度。作为方法论意义上的比例原则引入行政规范性文件备案审查,旨在改善行政规范性文件备案审查的方法,提升行政规范性文件备案审查的实效。适当性原则审查的核心是手段与目的关联性。关联性是指手段能够正向推进目的得以实现的单向关系。必要性原则审查的核心是手段与结果的关联性,最小损害是确定关联性的基本要素。均衡性原则审查的核心是手段与结果的合比例性,利益衡量是确定合比例性的基本方法。在行政规范性文件备案审查中,事实审查有助于提升行政规范性文件的“科学性”。对因紧急状态而制定的行政规范性文件进行备案审查,可以适度降低比例原则的要求。

涉案企业合规不起诉司法审查制度的构建

当前,我国涉案企业合规改革在审判阶段得到了延伸发展。在各国的涉案企业合规制度改革中,法院的角色分别是涉案企业合规案件的程序衔接者、检察机关合规不起诉案件的程序听证者以及对检察机关暂缓起诉协议的司法审查者。在我国构建涉案企业合规不起诉案件司法审查制度是强化检察裁量权外部监督的实践需要、实现涉案企业合规改革目的的应有之义以及为涉企案件被害人提供权利救济的必然途径。同时,法院通过对涉案企业合规不起诉案件进行司法审查契合功能主义的检察权与审判权分立原则,符合法院参与社会治理的职责使命,现有公诉转自诉制度还提供了有益参考。我国应当采取有条件的实质审查模式,从主体、对象、程序等方面对涉案企业合规不起诉司法审查制度进行具体构建。

论备案审查意见的督促纠错功能

2023年《立法法》修改赋予了全国人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在审查法规、条例“同宪法或者法律相抵触”或“认为存在合宪性、合法性问题”时,可向制定机关提出“审查意见”的职权。地方人大“备案审查条例”也作出了相应的规定。“审查意见”作为强化人大备案审查职能的一项重要举措,一方面,“审查意见”刚性效力远强于修法前的“研究意见”;另一方面,“审查意见”能有效督促制定机关及时纠错。作为备案审查外部督促手段,“审查意见”表现为以“沟通”“协商”方式,形成兼具法律和政治双重督促效果。为进一步强化人大备案审查中的督促纠错功能,还需明确审查机关“督促”与制定机关“纠错”工作联系机制,明晰“审查意见”的督促对象、督促内容、督促方式等具体细则。

《涉及人的生命科学和医学研究伦理审查办法》对生物样本的要求及对伦理审查的挑战

关于生物样本,相较于《涉及人的生物医学研究伦理审查办法》,新发布的《涉及人的生命科学和医学研究伦理审查办法》更新了定义,明确了范畴,界定了主体责任,强调了管理体系、伦理审查和知情同意。通过对比分析国内外生物样本的管理现状,发现中国对生物样本的管理和伦理审查仍存在诸多问题,生物样本的管理体系较混乱,管理的责任主体不明确,缺少行业内广泛认可的生物样本管理规范,伦理委员会缺位,伦理审查不规范,知情同意不充分或无法落实,研究结果难反馈等。因此,建议建立规范化的生物样本管理体系,进行规范有效的伦理审查和充分必要的知情同意等,以达到《涉及人的生命科学和医学研究伦理审查办法》对生物样本的要求,提升中国生物样本的管理质量。

《科技伦理审查办法(试行)》的解读与实施思考

当今,国际国内科技创新活动均面临不同类别和不同程度的伦理风险,给人类社会带来诸多负面影响,甚至威胁个人生命和财产安全。为进一步规范科技伦理审查,强化风险防控,促进负责任创新,2023年9月,十部委联合发布了《科技伦理审查办法(试行)》。《科技伦理审查办法(试行)》要求诸多领域的科技创新活动实施伦理审查,伦理审查应更加切实可行,加强了对重大突发公共事件的应急管理,提出研究机构应建立风险评估方法,新增无单位人员可申请委托伦理审查,建立伦理委员会认证制度等。《科技伦理审查办法(试行)》亮点突出、特色鲜明,明确了科技创新活动的责任主体,强化了责任主体对伦理审查的职责和管理,推出了科技活动清单管理制度,开创了针对较大伦理风险挑战的专家复核模式。对《科技伦理审查办法(试行)》进行解读和实施思考,为落实《科技伦理审查办法(试行)》提供参考,以期推动科技伦理审查成为规范性力量,促进科技创新活动向上向善发展以造福人类。

违反上位法规定:偏离与背离——以行政规范性文件备案审查为中心

行政规范性文件是实质意义上的法,是国家法律体系中不可或缺的组成部分。在备案审查中,行政规范性文件违反上位法规定主要有“不一致”和“相抵触”两种情形。违反上位法规定的“不一致”,是指行政规范性文件与上位法在调整同一对象的规范内容之间发生“偏离”。它可以分为符合上位法目的、原则的“不一致”和不利于上位法目的、原则实现的“不一致”两种情形。违反上位法规定的“相抵触”,是指行政规范性文件与上位法在调整同一对象的规范内容之间发生“背离”。它可以分为背离上位法的明文规定和背离上位法的目的、原则(隐性规定)两种情形。对探索性改革措施和创设性行政规范性文件进行备案审查时,备案审查机关应当充分考虑其特殊性,审慎作出合法性判断。

以“合宪性、涉宪性”为方法——从“连坐规定案”审查意见的方法逻辑切入

《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》第5条规定了涉宪性审查、合宪性审查的双审原理结构:一是通过涉宪性审查穷尽法律问题,通常情形下,合法性审查已实现有效审查,作为重要备位机制的合宪性审查不再启动;例外情形下,穷尽法律问题仍未能实现有效审查,则进而展开合宪性审查。二是通过合宪性审查援引宪法依据,当明确条款并依序援引,禁止向抽象的法规范逃逸。其中,在基本权利审查场域,具体的基本权利规范优先援引,进而依需要辅助援引或单独援引“概括性人权条款”。据此方法规范,“连坐规定案”审查意见在对“连”与“坐”涉宪性审查后,关于“连”的合宪性审查继续展开,所诉诸的“宪法第二章关于‘公民的基本权利和义务’规定的原则和精神”,包括优先援引的第38条人的尊严条款、第33条第2款平等权条款以及补强援引的第33条第3款“概括性人权条款”。