权利救济视角下备案审查与司法诉讼的制度衔接——以《备案审查决定》新增条款为基础

《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》第6条和第14条的规定,为备案审查制度衔接司法诉讼制度的进一步细化提供了规范空间。从保障当事人权利出发,可以具体搭建以下制度衔接:当事人提起备案审查引发的备案审查决定对已决原因案件、未决原因案件的两类溯及制度,备案审查决定作出后对在审案件及审判终结案件的两类普遍溯及制度。在程序上需要借助诉讼中止、恢复诉讼、再审等机制与备案审查形成联动,且当事人根据备案审查决定提出再审应受到再审期限的限制,具体按照“有新的证据,足以推翻原判决、裁定”为由,自知道备案审查决定作出之日起六个月内提出,但刑事诉讼除外。目前备案审查实践中普遍存在的书面审查意见,其效力的发挥需以制定机关实际废止、修改规范性文件作为前提和具体起算点,且比照备案审查决定予以适用。

审查决定为何被撤销——浅谈专利权无效程序及其中止制度

行政机关作出具体行政行为时应遵循法定的程序,才能为实体公正提供保障。如果一项行政决定是在违反法定程序的情况下作出的,则该具体行政行为的合法性以及决定所涉的实体处理的公正性,将无法得到法律的肯定。

在先无效审查决定对在后决定的约束力

本文通过所作的一个无效宣告请求审查决定,谈一些思考。一、案例介绍本案无效宣告请求,涉及的是一项实用新型专利权(下称本专利)。针对本专利权,无效宣告请求人向专利复审委员会提出无效宣告请求,其理由是本专利不具备《专利法》第二十二条规定的新颖性与创造性,并且提交如下对比文件作为证据。对比文件1,是一篇申请日在本专利申请日之前,公开日在本专利申请日之后,且由他人向国家知识产权局专利局提出的专利申请。对比文件2,是一篇公开日早于本专利申请日的实用新型专利说明书。请求人在提出无效请求时认为、本专利不具备新颖性与创造性,具体事实如下。1.对比文件1和对比文件2所公开的结构,分别覆盖了本专利权利要求书的全部技术特征,本专利权利要求不具备新颖性。

论全国人大常委会审查决定的法律效力

备案审查工作面临的新形势客观上要求明确审查决定的法律效力。实务界以“双轨制”的方式在发展完善审查决定的法律效力,应当予以关注和理论化。科学地构建我国的审查决定效力制度,需要妥善处理审查方式与审查决定法律效力的关系、审查主体的资格与审查决定法律效力的关系、维护法的安定性与保护个人权利的关系。全国人大专门委员会、全国人大常委会法工委通过协商实现的审查,仅具有柔性的约束力;全国人大常委会通过强制实现的审查,才具有刚性的约束力。审查决定的法律效力应当以不具有溯及力为原则,具有溯及力为例外。

“上提一级”所引发的思考——职务犯罪案件审查决定逮捕权的归属

最高检作出的关于职务犯罪审查逮捕决定权"上提一级"的规定,此项改革有进步之处也有可能出现的问题。从长远来看,逮捕权应当进行司法化改革,应当由中立的法院来进行裁决,才能保障公正。就我国目前的司法现状来看,可以采取"三步走"的改革方针。

关于外观设计专利权评价报告与无效宣告请求审查决定结论一致性的探讨

专利权评价报告是应专利权人或者利害关系人的请求,由国家知识产权局就该专利是否符合专利法及其实施细则规定的授权条件而作出的分析和评价;无效宣告请求的审查是专利公告授权后,任何单位或者个人认为该专利权的授予不符合专利法及其实施细则有关规定,而请求国家知识产权局专利复审委员会宣告该专利权无效的审查程序。二者之间既具有共同之处,例如均涉及专利权稳定性的评价,又在程序和效力等方面存在诸多不同。本文对涉及外观设计专利权评价报告的无效宣告请求案件进行数据统计分析,对典型案例进行简要介绍,并对影响专利权评价报告与无效宣告请求审查决定结论一致性的因素进行初步探讨。

安全审查决定的救济措施探究

《外商投资法》基于保障国家安全的目的,在第三十五条规定了安全审查制度,但并没有对安全审查制度作出明确定性,也没有明晰其救济措施。本文在简要梳理安全审查的制度延革后,将安全审查决定的性质认定为行政许可,并整理出现存的数项救济措施,分析现有救济措施及其缺陷。在此基础上,提出需要将行政复议、行政诉讼、行政补偿纳入安全审查决定救济措施的建议,同时将投诉机制作为过渡性机制加以利用。

外资国家安全审查决定的司法审查

外资国家安全审查是东道国规制权的重要体现,是资本自由流动和国家安全博弈的结果。对安审决定予以司法审查,是外资国家安全审查泛政治化趋势下保护投资者权益的基本要求,是程序正义和可问责性原则的应有之义。《中华人民共和国外商投资法》第35条从法律层面确立了外资国家安全审查制度,在第2款的具体实施中,应注意在维护国家安全与保护外国投资者权益间求得平衡,赋予外国投资者必要的救济权利,在程序正义的指导下,对外资国家安全审查的程序性事项予以司法审查,在维护国家安全前提下,优化营商环境,加强外国投资者权益保护。

湖南省财政厅关于印发《湖南省财政执法案件审理审查决定办法》的通知

各市州财政局、厅机关各处室、厅属各事业单位、省国库集中支付局、省非税收入征收管理局: 为规范财政执法行为,维护当事人的合法权益,根据《行政处罚法》、《湖南省行政执法条例》、《湖南省财政监督条例》、财政部《财政检查工作办法》等有关法律法规,我们制定了《湖南省财政执法案件审理审查决定办法》。现印发给你们,请遵照执行。

关于修改《高等级病原微生物实验室建设审查办法》的决定

中华人民共和国科学技术部令第18号《关于修改<高等级病原微生物实验室建设审查办法>的决定》已经2017年11月30日科学技术部第28次部务会议审议通过,现予公布,自2018年10月31日起施行。部长王志刚2018年7月16日为进一步做好高等级病原微生物实验室建设审查工作,提高行政许可审批效率。

自侦案件审查逮捕权“上提一级”改革对策研究

最高人民检察院日前正式下发了《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定(试行)》,对改革检察机关自侦案件审查逮捕程序作出详细规定。这项重大改革对增强检察机关内部监督制约、提高执法公正性和公信力具有重要的意义。在具体实施过程中,应当充分认识此项改革的重要性和必要性,同时对可能遇到的困难与挑战,要认真研究相应的对策和措施,为"上提一级"的顺利实施做好充分准备。

浅析专利无效宣告请求审查行为基本属性——以行政行为效力为视角

在我国专利无效宣告程序与专利侵权诉讼程序并行存在的立法背景下,对于专利确权行为的效力一直是学术界和实务界关注之处。无效宣告请求审查行为属于行政裁决类具体行政行为,其系国家知识产权局专利复审委员会针对以无效宣告请求人为代表的社会公众提出的专利无效宣告请求,以专利权的有效性作为标的,进行行政裁决的行为。对于无效宣告请求审查决定的公定力界限而言,应当遵从完全公定力说。无效宣告请求审查决定的确定力的理论基础在于公共利益本位原则。无效宣告请求审查决定的执行力,是对专利无效宣告审查程序结论的自行执行或者强制实现的法律效力。无效宣告请求审查决定的执行力具有时间性,自生效之日起具有持续的法律效力,但是在专利行政诉讼期间,无效宣告请求审查决定的执行力具有相对性。

海南省人民政府关于印发海南省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法的通知

琼府[2008]53号各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:现将《海南省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

引渡程序 比较研究

一、关于引渡请求的提出途径 引渡是一国应他国的请求,将在本国领域内的犯罪移交给请求国处理的国家行为。因此,引渡必须先由一国提出引渡请求。从国际惯例看,引渡请求一般均由请求国的司法部或其他行政部门,通过外交途径,向被请求国提出。一般引渡条约也作如此规定,如欧洲引渡公约第12条规定:引渡请求必须以书面通过外交途径提出。有的国内法也有明文规定,如法国引渡法第9条规定:所有引渡请求均应通过外交途径向法国政府提出。

原中国人保总裁王银成被双开

作为有30余年保险从业经历、被称为＂对保险业影响较大的人之一＂,王银成的被查不禁令人唏嘘7月18日,最高人民检察院官方网站发布消息称,日前最高人民检察院经审查决定,依法对中国人民保险集团股份有限公司原党委副书记、总裁、副董事长王银成以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。目前,案件侦查工作正在进行中。

专利复审委员会在行政诉讼中主动改变行政行为程序探讨

《中华人民共和国行政诉讼法》第51条的规定表明,行政机关在诉讼中可以主动改变具体行政行为。但是,目前国家知识产权局专利复审委员会不存在诉讼中改变行政行为的机制和程序,对于在行政诉讼中发现明显错误的审查决定和人民法院建议专利复审委员会主动改变的审查决定,专利复审委员会都无法启动主动变更程序。这一现象与目前"有效解决纠纷"的司法审判政策不符,也与专利复审委员会缩短审查周期的发展目标不符。本文论证了主动改变行政行为的可行性与必要性,同时对其性质、作出时机、启动和制约、流程设置等内容进行了探讨。

行政执法记录归档问题初探

行政执法全过程记录是指行政执法主体及其执法人员在行政执法过程中,通过完成执法案卷制作,充分利用执法记录设备、视频监控设施等手段,对执法程序启动、调查取证、案卷制作、审查决定、送达执行、归档管理、行政强制执行等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。

新形势下人大质询制度发展和展望

质询制度是宪法和法律规定国家权力机关对行政机关和司法机关进行监督制约的一种重要手段。它通过人大代表或人大常委会组成人员依照法定程序,对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作提出质询案,强制其进行答复,来促进实现依法行政和公正司法。这项制度形成以来,作为人大监督最具刚性的手段之一,被视为监督＂一府两院＂的有力手段和规范公共权力行使的重要措施。

坚持和完善免诉制度充分发挥它的优越性

当前,法学理论界及司法实际部门对现行免诉制度争议颇大,有人主张取消和废除这一制度,有人主张坚持并不断使之完善。我们认为,我国的免诉制度充分体现了“惩办与宽大相结合”的政策,对促进犯罪分子悔罪自新,分化瓦解,化消极因素为积极因素方面起到了极大的作用,已成为一项具有中国特色的刑事诉讼制度,应当肯定和坚持。但免诉制度运用中遇到和发生的问题,也需要进一步完善和解决。

专利交易中的欺诈防范及救济

专利交易,是指专利权人将其专利转让给他人或许可他人使用,专利受让人或者被许可人支付相应对价的市场行为。专利权人转让或者许可他人实施其专利,是其行使专利权的重要方式。然而,随着专利交易数量的增加,交易中存在的欺诈行为逐渐浮出水面,并带来诸多难以解决的问题,值得研究探讨。如标题所示,本文主要论述专利交易中的欺诈的认定、防范及救济三个问题。一、专利交易中的欺诈的认定所谓欺诈,是指一方当事人故意告知对方虚假情况,或者故意隐瞒真实情况,诱使对方当事人做出错误意思表示的行为。人心叵测,欺诈的种类实难穷尽,专利交易中的欺诈亦非如此。先从实践中已出现的一个案例谈起。A为某实用新型专利权人,其与B签订转让该专利的协议。该转让协议已经在国家知识产权局备案。