部门协作何以突破本位主义的困境?——基于C市“审管分离”改革的实证分析

中国国家治理场域内,本位主义困境始终是制约高质量政府部门协作的关键因素之一。对此,现有研究并未将重心放置于改变部门原有的科层化组织结构。C市“审管分离”改革的案例研究表明,通过结构性改革改变部门原有的科层化组织结构,为推进政府部门协作突破本位主义的困境提供了一个创新视角和有效方案。依托结构性改革打造能够代表整体协作利益的职能部门、削弱部门过度维护自身利益的资源基础、拓展弱连带关系以强化部门间的信任水平,有助于提升职能部门协作质量与公共行政整体绩效。为此,应当尽快将实践层面的探索创新转化为法理层面的制度规范,为顺利推进改革提供法治保障,为合理示范推广夯实可行性基础。

关于伴生放射性矿物辐射卫生审管限值的探讨

目的 探讨并确立伴生放射性矿物辐射卫生审管限值。方法 依据国际、国内有关文献提供的资料 ,结合我国实际 ,探讨我国伴生放射性矿物辐射卫生审管限值。结果 提出伴生放射性矿物的辐射卫生审管限值。结论 确立伴生放射性矿物辐射卫生审管限值是必要的 ,可行的 。

从审管分离到审管协同的逻辑与优化路径——对审管互动关系的分析

中国的审管关系正在从分散审批走向集中审批,从审批监管一体化走向审批监管相对分离,从以前置审批为中心走向以事中事后监管为重心。在审管关系转型时期,观察Y市设置行政审批服务局的改革实践,发现审管分离并不会自然地向审管协同的良性互动转变。本文以审管互动关系为研究对象,基于组织理论,按照目的、干预、组织环境对审管分离之后推进审管互动进行演进分析和逻辑解释。在等级科层制的现代政府中,审管分离之后的利益与目的走向分化,出现部门理性和整体理性的背离,而权力(权威)协调和信息联通是实现政府组织一致化理性的工具,审管互动的具体组织形态及其运作方式与所在环境密切关联。为推进审管协同,需要在动力、机制、信息、文化等方面优化路径。

关于先进核电厂简化场外应急计划审管基础的讨论

对美国核管理委员会(NRC)关于先进核电厂简化场外应急计划方面的立场做了评述,并对先进核电厂简化场外应急计划的政策制定、应急准备与响应、技术准则研究等方面提出了建议。

美国联邦法规10 CFR 50附录Ⅰ的修订方案及对我国辐射防护审管的启示

本文详细介绍了美国核管理委员会(NRC)对轻水堆的设计目标基准的修订方案和策略,并在此基础上,考虑到我国核电厂址向内陆发展所致公众照射途径的变化,提出了需要明确核动力厂设计目标值的建议,以及应用现行辐射防护相关标准需要关注的问题:(1)ICRP第103号出版物从以前基于过程的实践和干预的方法发展为基于辐射照射情况性质(计划照射、应急照射和现存照射)的方法,应当注意区分不同的照射情况;(2)ICRP第103号出版物在数值上更新了当量剂量和有效剂量的辐射权重因子和组织权重因子,因此,实施剂量评估所采用的剂量转换因子也需要更新。

对管理边界问题的审管急需健全和加强

随着核设施退役、环境恢复、核技术应用等活动的日益增多,我们必须面临的“纳入”和“移出”辐射防护体系的审管问题也日益增多。本文在简单论述相关概念和相关标准的基础上,分析和指出了对管理边界问题审管的重要性,以及我国目前在这方面所面临的问题和困难。最后提出了相关的建议。

国土资源系统行政审批与审管分离之浅谈

本文通过阐述与罗列方式,将国土资源系统行政审批流程与审管分离改革后所呈现的优势以及效率等进行浅显的论述,以各观点体现审管分离改革的必然性与实效性。

军队药品制剂网络化自动化报审管理系统的设计与应用

军队药品制剂网络化自动化报审管理系统的设计与应用刘夕海，林火然，陈兆和，谢志洁，俞承明，喻维新，叶晓炜（广州５１０５００广州军区后勤部药品检验所；北京１００８４２中国人民解放军总后勤部卫生部）药品是一种特殊商品。药品的安全性和有效性的控制仍是当今世界...

东亚和西亚的审管基础结构:现状和前景

IAEA进行的详细评价表明 ,东亚 5个成员国 (孟加拉国、斯里兰卡、蒙古、缅甸、越南 )和西亚 9国 (约旦、哈萨克斯坦、黎巴嫩、卡塔尔、沙特阿拉伯、叙利亚、阿拉伯联合酋长国、乌兹别克斯坦、也门 )一般没有足够的辐射和废物安全基础设施 ,特别是没有基本的审管基础结构。这表明部分地或全部地缺乏对辐射源的管理 ,即位置、标识、登记、许可和检查。从 1 996年起这些国家参加了关于辐射和废物安全基础结构的示范项目 ,主要目的是建立和加强各国的基本安全审管结构。本文介绍了在建立和加强这些基础结构和其后的工作 ,以及向其它成员国推广方面取得的成果。

拉丁美洲示范项目国家辐射源审管控制的开发和实施

在对拉丁美洲国家辐射安全和辐射防护基础结构的状况作了一般的评价之后 ,一些国家应邀参加了建立国家辐射源审管控制的示范项目 ,而有些则参加了加强国家管理计划的示范项目。所有这些活动的目的都是要实现以国际 BBS为基础的、有效的可持续的辐射防护基础结构。本文概述了拉丁美洲示范项目国家在将近 5年活动后的辐射防护现状。内容包括示范项目的实施 ,职业照射、医学照射、公共照射的控制 ,应急响应和废物安全问题。本文给出了在跨地区项目活动实施期间所得到的教训。

全过程工程咨询模式下的结审管理实践与探索

项目管理机构在项目竣工后应为建设单位或多或少地开展结审管理工作,包括组织结算审核、提供审计配合等。结合项目管理实践,分析项目结审管理的服务内容、工作方式及重难点,梳理结审管理的工作思路并提出改进方案。以期引导同行规范结审管理服务,提高结审管理效率。

非洲地区辐射源控制的审管基础结构:现状、需求和计划

过去几年里 ,一些非洲国家开始起步创建或加强核技术和平利用管理的法律、行政、和技术机制 ,并基于国际标准加强辐射防护措施的有效性和持续性。人们越来越多的认识到适当的国家基础结构是实施安全标准、实现和维护理想的防护和安全水平的先决条件 ,特别是在公共健康和工业部门。其他一些具有全球或地区意义的问题 ,如辐射源的管理 ,包括有害废物的处理和放射应急的响应能力等都有助于更好地认识到缺乏足够的国家辐射防护管理机构带来得危害 ,而且往往这种认识也已经不能适应辐射源管理审管框架建立过程的进展。本文总结了所有非洲国家辐射防护基础结构的现状。基于当前存在的弱点和面临的挑战 ,综述了 IAEA对于援助需求的响应 ,讨论了IAEA在这一领域的计划。

在“放管服”改革背景下陕西省审管衔接情况初探

现阶段,各地“放管服”改革正在深入开展,卫生行政审批制度改革也在积极推动,下放卫生行政审批事项是其中一项重要的内容。在审批事项下放承接过程中,出现的一些问题,制约了审批制度改革的深入推进。本文重点分析了陕西省承接“上级下放”行政审批事项过程中遇到的实际问题,并提出一些认识和思考。

核工业的审管安全目标与辐射防护优化

核工业的审管安全目标与辐射防护优化吴德强（国家核安全局核安全中心，北京，１０００８８）１关于核工业的审管安全目标１．１提出研究审管安全目标的背景三哩岛和切尔诺贝利两起核电厂事故使公众对核电厂安全产生了疑问，有必要进一步改进和提高安全水平（特别是降低...

村账站审管理中存在的问题与对策

农村财务管理实行村帐站审.这一举措有效地遏制了农村腐败现象的发生;密切了干群关系,维护了集体利益.推动了生产力的发展.但是,我们看到有的地方在管理方面还存在着一些不可忽视的问题.主要表现在: 1月办公、报帐、记帐不及时.按照村帐站审工作制度,每月以村为单位召集组会计集中办公,将上月发生的收支票据交村主任审签,民主理财小组成员对该票据进行审核,对合理的票据加盖民主理财小组印章,将不合理的发票返回经办人整改,并在下月由经办人向理财小组成员说明整改情况.然而一些村集中月办公不按月开展:有的发票持有者不按时结帐,这样村级不报帐(据),使村帐站审办会计无法按时记帐.

海安县财政投资评审管理工作中存在的问题及对策

海安县通过全面加强财政投资评审管理工作，2014年审减节约财政资金达5亿元，取得了较为明显的成效，但也存在诸多问题。

延安市人民政府关于印发《进一步加强审管联动推进事中事后监管实施方案》的通知

延政发[2019]16号各县区人民政府,市政府各工作部门、各直属单位:《进一步加强审管联动推进事中事后监管实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

文物局关于印发《文物拍卖企业资质年审管理办法》的通知——文物拍卖企业资质年审管理办法

各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）： 《文物拍卖企业资质年审管理办法》已经2010年12月16日国家文物局第16次局务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。

工程总承包项目材料设备报审管理分析

通过对工程总承包管理中的材料设备报审分析,首先建立材料设备报审管理组织架构,对材料设备报审的计划、技术规格书、审核及实施进行系统有效地管理;建立材料报审沟通管理体系,保证工程的顺利推进。

中型渔船捕捞许可证年审管理系统的设计研究

目前，中型渔业船舶捕捞许可证的管理是由中国渔政指挥中心下发的一套系统，在省级渔政部门使用，由于是单机版本，省级主要使用此套系统打印全省所有海洋捕捞的渔船的捕捞许可证书、渔船的买卖过户、全省渔船的统计等功能；但是，捕捞许可证的年审工作是由市级渔政管理部门具体操作的，所以市级渔政管理部门的年审工作在开始几年里，全是手工操作，要在一堆纸质渔船年审档案中查找，不仅浪费大量人力物力，还经常出错，建立中型渔船捕捞许可证年审系统是解决这些问题的最好途径。