延安市人民政府关于印发《进一步加强审管联动推进事中事后监管实施方案》的通知

延政发[2019]16号各县区人民政府,市政府各工作部门、各直属单位:《进一步加强审管联动推进事中事后监管实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

“宽进严管”背景下行政审批与市场监管良性互动研究

随着“放管服”改革的持续推进,“大众创业、万众创新”等一系列激发市场活力的政策推动,我国政府对市场管理的政策逐渐从“严进宽管”走向“宽进严管”。行政审批和市场监管作为政府进行市场管理的重要环节,二者的良性互动对于实现“宽进严管”的政策效果具有重要意义。但是从现实来看,行政审批和市场监管尚未实现良性互动,主要表现为审管部门尚未建立有效的合作机制、审管政策和规则尚未完全实现配套、审管信息尚未实现高效的互通互联。对此,应该从审管部门内部管理联动、审管政策联动、审管信息联动三方面来推动实现行政审批与市场监管的良性互动,进而达到“宽进严管”的整体政策效果。

推动行政审批与事中事后监管“双轨”运行

近年来,桓台县坚持放管并重、放管结合,以减少和规范行政审批为重点,以制约和监督行政审批权力为核心,对'放''管'进行有机结合,更好地优化审批与监管联动机制,促进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设,推动全县经济社会又好又快发展。一、事前'分离',以审监分离推动政府职能转变桓台县依托相对集中许可权改革,推行'审监分离'改革,重构机构职能定位,加快部门从微观决策向宏观管理转型,从权力行使向监督转型,将工作重心转向对行政审批事项与被许可人权利行使的监督等事中事后监管上来,真正做到审批、监管各司其职、良性互动。

机制改革视角下我国“放管服”改革进展及梗阻分析——基于七省市“放管服”改革的调查

我国的"放管服"改革是个系统性、整体性的政府创新工作。以往有关"放管服"改革的研究,多从宏观层面的体制改革来阐释中国政府治理模式的变革之道,较少从微观的机制运行层面对"放管服"改革进行理论关照。本文基于区分政府体制与政府机制的基础上,通过对我国五省两直辖市的"放管服"改革实地调研,在运行机制层面分析进一步推进"放管服"改革所面临的机制性梗阻,结合具体案例区分了三种类型的梗阻现象,解析了改革中的"中梗阻""最后一公里""信息孤岛"等机制性问题。针对于此,持续深化"放管服"改革,就是要把着力点放到加强系统集成、协同高效的机制优化上来,建立起审管联动机制、管服协同机制,形成一批不可逆的改革成果,把制度优势转化为治理效能,助推新时代我国政府治理体系与治理能力现代化。