《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》学习笔谈纪要

2015年12月8日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》(以下简称《框架意见》)及《关于实行审计全覆盖的实施意见》(以下简称《实施意见》)等相关配套文件,这对于我国审计事业创新发展具有里程碑式的重要意义。为深入学习理解《框架意见》及《实施意见》等相关配套文件,进一步推动审计理论研究的新发展,南京审计大学组织从事审计科研的学者,专题学习和研讨了上述两个重要文件,从"党政同责、同责同审"、国家审计"革命"、党政同步审计、审计制度创新、审计全覆盖、审计独立性、审计职业化、审计能力建设等角度进行了全面解读和阐释,为深刻理解并实施有关文件提供了理论支撑。

政府审计整改结果公开机制:现实基础和优化路径

公开审计整改结果是提升审计整改效率效果的长效机制之一。文章以经典审计理论为基础,分析各层级审计整改结果公开的现实基础及优化路径。凡是承担审计整改责任的主体,都应该公开其整改责任履行情况,便于公众知晓审计整改情况。向公众公开审计整改结果可以通过舆论监督来促使审计整改责任主体更好地履行整改责任,为实现政府审计终极目标奠定基础。基于我国政府审计相关的委托代理关系,政府审计整改结果公开包括被审计单位的审计整改结果公开、相关部门的审计整改结果公开、审计机关的审计整改结果公开和本级政府的审计整改结果公开,这四个层级的整改结果公开都有一定的现实基础,但都需要优化。

新常态下的国家审计变革与发展

新常态下,我国经济、社会、政治等各领域均发生了深刻的变革,国家治理出现了新动向、新变化,国家审计发展面临新的机遇与挑战,国家审计必须顺应时势、适时变革、创新发展。为适应国家治理的新变化,国家审计在理念观念、功能作用、范围重点、方式方法等方面均需突破原有限制,朝着价值理性审计、建设服务型审计、数字信息化审计、公权力全覆盖审计的方向积极变革与创新发展。国家审计在完善国家治理、保障国家安全、维护经济秩序、促进生态文明建设、完善宏观调控、加强廉政建设、推动依法治国以及促进深化改革等方面发挥着越来越重要的作用。

政府审计整改报告及其认定机制:现实基础和优化路径

政府审计整改报告就是审计整改责任主体关于其整改责任履行情况的报告,所有承担审计整改责任的单位都应该提出审计整改报告。基于政府审计相关的委托代理关系所确定的政府审计整改责任主体,政府审计整改报告体系及其认定体系包括被审计单位的审计整改报告、相关部门的审计整改报告、审计机关的审计整改报告和本级政府的审计整改报告。文章分别分析了上述不同层级的审计整改报告及其认定的现有基础和优化路径,有助于深化人们对政府审计整改及其认定机制的认知,并为建构和完善相关制度提供理论参考。

信息化条件下大型审计项目审计组织方式研究

一、信息化环境下审计组织方式对于审计工作本身的重要性认识 审计是一项系统而义复杂、目的性很强的工作.要顺利实现审计目标.审计组织管理方式是否得当尤为重要.科学合理的组织方式,明确了审计工作的目标和方向.指明了审计的任务和要求,是审计工作有序开展的基础.信息化环境下的计算机审计,由于其涉及的专业性、技术性、广泛性.系统性、全局性更高,犹如组织发动一次现代化多兵种、立体化的战役,组织方式方法是否得当,是否有效,将直接关系着战役贩成败.……

中国审计学会审计教育分会首届审计博士论坛综述

为进一步推动审计事业发展,促进审计学术研究,中国审计学会审计教育分会于2012年6月9日在南京审计学院举办了"首届审计博士论坛",该论坛由南京审计学院组织和承办.本次论坛共收到论文59篇.来自22所高等院校、财政部财政科学研究所以及青岛审计局等实务部门的82位代表出席了本次学术会议.正是"审计"这个值得关注的话题,将众多知名专家和年轻博士学者们汇聚到一起,在不同观点的争鸣中,碰撞出审计的思想之花.这是全国首届青年博士关于审计理论系统、全面而深入的探讨,代表着中国审计未来研究的新生力量和希望,具有重要而深远的意义.

陕西省审计系统青年论坛在“五四”前夕召开

"五四"青年节前夕,陕西省审计系统青年论坛在西安举办,来自省厅及各市、县审计系统青年审计人员近50人参加了此次论坛.省审计研究所所长、学会副会长(兼秘书长)侯兴国主持论坛.省审计厅厅长、学会会长屈方方到会并做重要讲话.西安交通大学段兴民教授对论坛进行了精要点评和分析.此次论坛,围绕"树立科学审计理念,加大审计监督力度,发挥审计免疫功能,推进审计科学发展"等内容,进行了认真的研究和探讨,不少观点具有创新性、实用性和前瞻性,达到了相互交流、相互启迪和共同提高的目的,收到了良好的效果.……

算法审计方法论

本文从方法论的角度聚焦算法审计方法,以经典审计理论为基础,提出算法审计方法的一个理论框架,主要阐释以下问题:算法审计组织方式、算法审计取证模式、算法审计取证方法体系、算法审计基本原则、算法审计标准、算法审计准则。

地方政府财务报告审计内容研究

合理安排地方政府财务报告审计内容对地方政府财务报告审计的高效实施至关重要。文章根据地方政府综合财务报告和地方政府部门财务报告的特征,分别提出涵盖合并处理、报表数据、附注明细、披露事项和财务分析五个部分的地方政府综合财务报告审计内容和地方政府部门财务报告审计内容的“五维”模式。最后为进一步提升地方政府财务报告审计的效率和效果,从借助注册会计师的工作、提高审计结果公告的及时性以及提升大数据技术的应用程度三个方面提出了相应的配套措施。研究为地方政府财务报告审计的实施提供了参考。

深入贯彻十六大精神,与时俱进,努力开创审计工作新局面——在全省审计工作会议上的讲话(2003年2月18日)

这次全省审计工作会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十六大和全国审计工作会议精神,总结去年全省审计工作情况和过去五年审计工作的基本经验,研究部署今年的审计工作任务.今天,黄智权省长和省人大蒋仲平副主任等领导亲临会议看望大家,并作了重要讲话.这充分体现了省委、省人大、省政府对审计工作的高度重视和支持.我们一定要结合实际认真学习、贯彻,不负省领导厚望.下面,我讲几点意见:

政府财务报告审计的主体、内容和方法

中国特色政府财务报告审计制度尚在健全完善中,一些关键问题亟待研究解决。结合中国的法律及制度环境,按照“谁来审—审什么—怎么审”的主线,探讨了政府财务报告审计主体及独立性、审计内容、审计思路及方式方法。研究认为:由于财政资金的运动过程没有变化,不应当改变国家审计机关的审计主体地位,购买社会审计要限定审计对象范围、创新审计费用支付、加强审计质量控制;有必要组建国家、省、市、县审计委员会,由全国人大和地方各级人大产生,各级审计机关可作为同级审计委员会的决策执行机构,不再向同级人民政府负责,业务运行独立于政府体系,时机成熟时再从政府序列撤销;暂不审计财政中长期可持续性,先审计两大核心财务报表,重点关注基础信息的完备性、抵销的充分性和调整的准确性,有无利用抵销阈值操纵盈余的行为,政府会计准则制度完备后,再审计政府财政财务管理情况及其他事项;要结合运用统计抽样、判断抽样方法,推进政府财务报告大数据审计,实现上下级财政之间、同级财政与预算单位之间的会计数据关联。

军队审计结果及其运用:一个理论框架

文章以经典审计理论为基础,提出一个军队审计结果及其运用的理论框架。军队审计结果是军队审计过程的直接产出,审计发现、审计结论、审计信息和审计建议是其主要内容。军队资源类委托代理关系中的委托人、代理人及其他利益相关者是审计结果的主要运用者,审计机构推动审计结果的运用。基于审计客体不同,军队审计分为军队责任单位审计和军工项目审计,不同情形下的审计结果及其运用各有特色。军工项目审计是问题导向,所以,审计发现应该是主要的审计结果,主要包括军工项目信息虚假、军工项目行为违规、军工项目绩效低下和军工项目制度缺陷。军队单位和军工企业通常需要在军工项目合约中明确审计结果的运用。

审计结果公告制与国家审计风险的防范

一、国家审计风险的内涵和特征 所谓审计公示制,就是审计机关对审计管辖范围内重要审计事顶的审计程序、内容、结果、举报方式等向社会公众进行公开的制度,即公开审计活动和结果,主动接受社会监督和群众举报,公开审计处理处罚意见.国家审计风险是国家审计机关及其审计人员在履行审计监督法定职责的过程中,因对特定审计事项发表不恰当审计意见而承担责任或损失的可能性.

论国民政府垂直领导型审计体制及其历史启示

国民政府时期,基于国家审计为财政司法监督的定性,国家审计制度基本按照审计机关超然独立、自上而下垂直领导的思路构设。在中央设立审计部,在地方设审计处及审计办事处,并采用多种方式加强对地方机关的审计。这种由中央审计机关垂直领导、全面管理下级审计机关、统一负责全国审计事务的审计体制有利于保持审计的独立性,增强审计权威,提高审计效率。以史为鉴,当前我国地方审计制度改革应当理顺中央与地方审计机关的关系,构建自上而下、集中统一的审计体制。

我们应向美国审计学什么?

2005年年底,作者曾与审计同行到美国加利福尼亚州审计署、洛杉矶大学区、加州四海会计师事务所,进行了20天的审计状况的考察学习,从美国的审计工作中得到不少有益的启示,这篇文章对完善我国审计制度有一定的借鉴意义。

新形势下国家审计风险成因及防范措施

国家审计机关审计结果和处理意见关系到国计民生,关系到被审计单位如何整改问题,如果审计结果和处理意见不准确、不恰当,将对国家和人民造成重大损失。因此,审计人员应规避审计风险,依法审计,履行好自己的职责、服务经济建设大局,既能按照法定职责、规范的审计程序进行审计,对被审计单位所提供的审计报表、内控制度和收支的合理性、合规性、全面性等恰当、准确地提出审计意见和评价,又能准确出具审计结果,规避审计风险的发生,提高审计质量,落实好审计整改“下半篇文章”,确保审计整改到位,切实发挥审计的作用和意义。

河南省审计厅企业审计一处 深入平顶山市审计局驻安阳市优势再造战略审计现场指导工作

近日,河南省审计厅企业审计一处处长毛彦鑫深入平顶山市审计局驻安阳市优势再造战略专项审计调查组工作现场,了解工作进展情况,并对下一步工作提出具体要求。在审计项目现场,毛彦鑫认真听取审计组工作汇报,对审计组下一步工作提出相关要求:一是突出审计重点。围绕审计方案的重点内容,细化安排,合理配置审计资源,提高审计效率,确保在规定时间内完成审计工作。二是严控审计质量。