高校内部审计参与内部治理研究——基于《“十四五”国家审计工作发展规划》的启示

参与内部治理、发挥治理效应是高校内部审计谋求自身发展的逻辑必然,也是高校应对外部监管、推进内部治理体系和治理能力现代化的逻辑必然。《“十四五”国家审计工作发展规划》提出了“十四五”时期国家审计工作事业发展的新理念、新目标、新举措,为高校内部审计参与内部治理提供了遵循并注入了动力。基于此,立足新时代内部审计的新使命、内部审计与内部治理的良性互动机理,在《“十四五”国家审计工作发展规划》整体框架下,沿着“分析环境—明确重点—落实保障”这一逻辑主线,结合实际具体分析高校内部审计参与内部治理的发展环境、重点领域和保障措施,以期高校内部审计充分适应国家审计工作发展趋势,有效提升内部审计对内部治理需求的适应性和灵活性。

认真贯彻审计署五年规划 努力建设高水平审计学院

国家审计署颁发的《2003至2007年审计工作发展规划》是新时期指导全国审计工作的纲领性文件,认真贯彻审计工作五年规划是南京审计学院的发展动力。

实行审计结果公告制度如何防范审计风险

按照审计署《2003至2007年审计工作发展规划》提出的目标，到2007年，力争做到所有审计项目和专项审计调查项目的结果，除涉及国家秘密、商业秘密及其它不宜对外披露的内容外，全部对社会公告。审计结果公告制度对国家审计自身的工作质量提出了挑战，合理地控制国家审计风险，是审计结果公告制度顺利实施的重要保证。

审计公告与会计报告的信息质量特征之比较

我国1994年通过的《中华人民共和国审计法》第36条规定：“审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。”这就为我国实行审计公告制度奠定了法律基础。审计署制定的《2003至2007年审计工作发展规划》提出，“推行审计结果公告制度，充分发挥社会舆论监督作用”，“改进现行审计报告的形式和内容要求，建立适合于对外公告的审计报告制度”，“积极实行审计结果公告，逐步规范公告的形式、内容和程序，到2007年，力争做到所有审计和专项审计调查项目的结果，除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外，全部对社会公告”。这个工作发展规划，表明了审计署大力推进审计公告制度的决心。

对我国开展政府公共资金绩效审计的几点思考

绩效审计，在我国又称效益审计，是现代审计发展的较高层次，是世界审计发展的主流。为了全面推行绩效审计，审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中正式提出，要积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益，实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，并逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。在这一工作思路的指导下，我们一定要抓住机遇，深入研究探索，以促进我国公共资金绩效审计的逐步完善和全面开展，切实提高公共财政资金的使用效益。笔者以为，可以从以下几方面着手。

基本建设投资绩效审计的内涵和重点

审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中明确指出，未来五年审计工作的主要任务之一就是“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。”这是新的历史时期我国审计与国际审计接轨的一项重大决策，为国家审计的发展指明了方向。现就基本建设投资绩效审计的内涵和重点谈一谈笔者的认识，希望能为基本建设投资绩效审计的发展作出一点贡献。

政府投资项目效益审计势在必行

随着城市建设的发展，国家对城市基础设施建设资金投资逐年加大。面对新形势，政府及社会各部门对政府投资项目审计的要求也越来越高，审计部门已从单纯的竣工决算审计向效益审计推进。审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中明确提出，未来五年审计工作的主要任务之一就是“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。”

努力改进审计方式 大力发展审计事业——读审计署“五年发展规划”的体会

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，是一幅描绘审计工作前景的宏伟蓝图，是一个推进审计事业发展的行动指南，也是国家审计署号召全体审计人员认真落实“三个代表”思想的一项具体行动。我作为基层从事审计工作的负责同志，学习这个规划后，为之深深地吸了一口气。这个规划，使我既看到了审计事业的光辉前景，又感到了自己身上的重大压力。

公共财政框架下转移支付审计思考

根据审计署《2003至2007年审计工作发展规划》，财政审计要以建立社会主义公共财政制度为目标，实现两个转变：由收支审计并重向以支出审计为主转变；由主要审计中央本级支出向中央本级与补助地方支出审计并重转变。后一个转变中“补助地方支出”实际上指的是中央对地方的财政转移支付。结合2003年至2005年审计署财政审计工作的安排，我们会发现：当前，中央补助地方支出审计已成为财政审计的核心工作。为了继续推动该项审计深入开展，我们尝试以财政审计的根本目标，即公共财政框架的建立为起点，研究转移支付审计的方式、方法和重点，期望能够对审计实践有所贡献。

固定资产投资效益审计内容与方法初探

审计署《2003至2007年审计工作发展规划》提出要“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益”，并且要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。