试论审计项目审计组织方式“两统筹”长效机制

审计署提出的“两统筹”这一审计工作要求,是在2019年审计全覆盖的基础上进行的。审计“两统筹”是指审计机关通过对审计项目和审计组织方式统一筹划,科学配置审计资源,提高审计效能,是审计计划与审计项目之间、审计组织方式与审计资源之间结合起来统筹考虑、统筹安排、统筹实施的过程。本文主要就近年来审计项目审计组织方式“两统筹”工作中存在的一些问题、如何建立审计“两统筹”长效机制,提出优化建议。

信息技术驱动的审计统筹实施路径研究

基于信息技术和大数据技术,统筹审计项目、整合审计资源是克服当前审计工作人手紧、任务重的被动局面,实现审计全覆盖的必由之路。本文从审计计划、审计实施、成果利用三个阶段,按照审计主体、审计客体、审计对象等维度,总结了现有的和潜在的审计统筹方式,提出了以信息技术和大数据为驱动建设项目库与资源库、加强沟通协同的审计统筹实施思路和措施。通过信息化建设,构建公平合作与适度竞争的格局生态,提高协同意愿、协同能力和统筹效果。

新规视域下经济责任审计项目统筹创新发展研究

2019年7月颁布的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》,对经济责任审计与其他审计项目间的统筹协调提出了新要求。本文以新视域下衍生的项目统筹需求为切入点,深入“两统筹”工作实践发现:当前审计项目统筹力度依然有限、项目统筹后质量控制难度大、项目统筹标准与指南缺位、项目统筹效果不尽理想。因而,唯有优化经济责任审计项目统筹设计、完善项目统筹质量管控机制、建立健全项目统筹标准指南、筑牢项目统筹效果保障机制,方可实现项目统筹创新发展,纾解当前审计项目统筹实践困境,提升项目统筹质量与效果。

推进审计两统筹的思考

在审计全覆盖基础上,审计署提出了"审计两统筹"这一审计要求。"审计两统筹"能优化配置审计资源,发挥审计的监督作用,支持审计全覆盖工作的实施,提高审计工作的质量和效率。本文讨论了"审计两统筹"的实施意义,分析了目前制约"审计两统筹"实施的问题,提出了相关政策性建议。

地方高校构建审计“两统筹”长效机制研究

审计全覆盖对审计工作提出了新的更高的要求。审计项目审计组织方式“两统筹”是推进审计全覆盖的一项特色制度安排。文章立足高校内部审计工作面临的新形势,从地方高校实施审计“两统筹”的重要意义入题,通过对广东11所地方高校审计部门的调查,梳理了地方高校实现审计全覆盖面临的问题和挑战。同时,借鉴地方实施审计“两统筹”的实践经验,对地方高校构建审计“两统筹”长效机制提出了树立创新思维、做好统筹规划、注重审前调查、提效审计执行、强化结果运用和抓好审计整改的实施路径。

巩固和深化审计“两统筹”促进审计监督全覆盖

在新的审计形势下,审计机关面临着审计任务重、审计力量不足等诸多矛盾,必须创新思路与方式方法,建立“两统筹”的长效机制,在推进落实上强化保障措施,一方面要在审计项目计划安排上进行合理调配,另一方面也需要审计机关在具体组织管理上切实采取措施,将“两统筹”要求落到实处,促进审计监督全覆盖,推进审计工作全面发展。

两统筹视域下的国企国资审计研究

“十四五”规划提出要发挥国企国资的经济战略作用,国有企业是我国经济市场上的重要支柱,但是其规模宏大,涉及范围广,涉及行业包括零售、批发、建筑、工业等,这在很大程度上加大了审计机关审计的难度。两统筹在一定程度上减少重复审计、交叉审计为本不富裕的审计资源节省了大量审计资源,从而能够扩大审计领域,基于两统筹的角度对国企国资审计进行改善,能够将审计资源得到进一步的节省,从而实现审计全覆盖。

统筹审计资源助力组织高质量发展的实践及思考——以A银行为例

2021年12月在北京召开的中央经济工作会议指出,我国经济发展当前正面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,在应对风险挑战的实践中必须坚持党中央集中统一领导、必须坚持高质量发展、必须坚持稳中求进、必须加强统筹协调。本文通过A银行统筹审计资源助力组织高质量发展的实践,分析中小商业银行内部审计工作应如何充分发挥“保健大夫”职责,提升组织抗风险能力和水平。

《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》学习笔谈纪要

2015年12月8日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》(以下简称《框架意见》)及《关于实行审计全覆盖的实施意见》(以下简称《实施意见》)等相关配套文件,这对于我国审计事业创新发展具有里程碑式的重要意义。为深入学习理解《框架意见》及《实施意见》等相关配套文件,进一步推动审计理论研究的新发展,南京审计大学组织从事审计科研的学者,专题学习和研讨了上述两个重要文件,从"党政同责、同责同审"、国家审计"革命"、党政同步审计、审计制度创新、审计全覆盖、审计独立性、审计职业化、审计能力建设等角度进行了全面解读和阐释,为深刻理解并实施有关文件提供了理论支撑。

开展审计对象调查 高质量推进审计全覆盖

本文从开展审计对象调查的研究背景和研究意义出发,基于黑龙江省审计机关以往开展审计对象调查的经验做法和2021年度厅本级开展审计对象调查的创新性探索,从建立审计对象库、审计项目库、加强审计工作统筹等三个方面,对进一步优化审计对象调查、高质量推进审计全覆盖提出优化建议。

分析在同级审项目中运用“两统筹”的困难及建议

为落实2019年审计署提出的“做好‘两统筹‘工作,优化审计资源配置,大力推进审计全覆盖”的工作部署,各级审计机关在审计项目和审计组织方式上加大了“两统筹”实施力度。而基层审计机关在“两统筹”实施的过程中,所面临的各种问题,都是需要基层审计机关亟待解决。本文以在同级审项目运用“两统筹”为出发点,针对基层审计机关在项目实施中存在的难点以及对策进行深入的研究探索。

落实审计“两统筹”存在的问题及应对措施

落实审计署"两统筹"工作要求是优化审计资源配置的有效途径,是提高审计工作质量的有力保证,是提升审计队伍战斗力的有效方式。本文针对基层审计机关在推进"两统筹"要求中存在的意识不强、人力不足、能力不优等实际,提出了增强创新意识、健全有效机制、提升能力素质、整合审计资源等对策措施。

“两统筹”思维构建高校内部审计全覆盖长效机制

审计项目审计组织方式"两统筹"为高校内部审计实现全覆盖提供了一个全新的思路和方向。文章立足高校内部审计全覆盖工作要求,从高校内部审计实现全覆盖的基本内涵入题,通过对广东11所高校审计部门的调研,梳理了高校以"两统筹"实现高校内部审计全覆盖的现实困境,提出了"两统筹"思维下从"加强党的领导、强化思想认识,健全规章制度、顺畅协调机制、提升队伍素质、创新审计手段,把握关键环节、细化内容实施"构建高校内部审计全覆盖长效机制。

以信息技术推动集团公司内部审计协同

依托先进信息技术统筹审计项目、整合审计资源、协同审计过程,是应对当前集团公司内部审计工作人手紧、任务重的局面,实现审计全覆盖的必由之路。本文分析了集团化公司条块化组织模式下审计协同工作面临的意愿、目标、沟通等挑战,提出以信息技术和大数据为驱动,建设项目库与资源库、强化数据与知识共享、改进审计组织模式的内部审计协同路径。通过信息化途径,构建公平合作与适度竞争的格局生态,促进参与方沟通互动,提高内部审计协同意愿、协同能力和协同效果,突出集团公司目标效应与规模效应。