浅论常委会监督审议工作的不足与改进对策

依法开展监督工作，是人大常委会履职的重要内容。《宪法》及《监督法》等对人大常委会行使监督权作出了明确和具体的规定。应该看到，地方人大设立常委会30多年来，在推动监督工作方面确实有了湿著进步，也取得了实效。但是毋庸讳言，常委会的监督工作，埘照宪法和有关法律的要求，对照广大代表和人民群众的热切期盼，还存在不少差距和问题，其中比较突出的一个问题，就是监督审议工作的不足。本文试图对此进行分析并提出改进之策。

把审议工作做到会外

7月28日，诗城奉节。 透过县人大常委会六楼会议室玻璃向外远望，高峡平湖，波光粼粼，轮船在宽阔的湖面上航行。此时，会议室里正在举行县第十五届人大常委会第十次会议，窗外的美景并未纷扰与会人员的心。

用立法思维谋划人大常委会审议工作

审议意见是人大常委会开展监督工作的法定载体和重要环节,其质量状况和落实情况关系国家权力机关发挥职能作用的到位程度和人民群众实现当家作主权利的到位程度。当前,地方人大常委会审议工作尚存许多薄弱环节亟待用新的思维谋划破题。用立法思维谋划人大常委会审议工作,或可为我们破解这一难题提供一个新的思维视角。用工业思维谋划农业发展,是目前多地推进＂四化同步＂的一种现实选择。笔者理解,

坚持与时俱进 巩固发展课程改革成果——关于义务教育课程标准修订与审议工作的说明

2001年，在国务院的直接领导下，教育部启动了基础教育课程改革，颁布了义务教育20个学科（小学8科、初中12科）课程标准（实验稿）。按照改革工作的总体部署，2003年开始组织课程标准修订工作，2011年3月，基本完成了修订任务。

福建：武平县人大常委会创新五项措施提高审议工作实效

一是扩大列席会议的范围。安排与会议议题相关的部门主管副职和业务股长列席，要求报告人员、列席人员认真回答常委会组成人员的询问，对相关问题作出解释；安排县人大代表列席，听取代表对会议议题的意见和建议，二是实行审议前的初审制度。在召开常委会会议前，先召开主任会议，听取各调查组汇报，初审提交会议审议的报告，分析研究存在的主要问题，为举行会议做好准备。三是创新“1＋1”报告形式。做到每听取“一府两院”的一个专项工作报告，就同时听取常委会的一个调查或视察报告。四是改革审议发言形式。做到中心发言与自由补充相结合、

市人大教科文卫委员会召开代表议案审议工作会

日前，市人大教科文卫委员会召开代表议案审议工作会议，向提出议案的代表通报了议案审议工作的准备情况，市教委、市知识产权局汇报了法规案起草工作情况。代表们指出，制定《天津市民办教育促进条例》和《天津市专利保护与促进条例》的工作具有重要意义。两项立法一定要坚持从天津实际出发，使制定的条例具有针对性和可操作性；要充分借鉴国内外的先进经验，与天津市的城市定位相适应。有关部门要加快工作进度，早日完成法规草案起草工作。

把握五个环节 做好审议工作

今年1月1日起开始实施的监督法,对各级人大常委会健全监督机制,加强和改进监督工作,依法行使监督职权,促进依法行政和公正司法,更好地发挥各级人大及其常委会的作用,推进社会主义民主法治建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。北辰区第十五届人大常委会自换届以来,

特殊教育43个学科课程标准审议工作圆满结束

10月19—22日，由教育部基础教育课程教材发展中心组织的特殊教育（培智学校）义务教育课程标准第二次审议会议在北京召开。本次会议采取综合审议和分科审议相结合的方式，通过集中讨论和研究，共审议了培智学校唱游与律动、绘画与手工等五个学科的课程标准。

晋江市人大常委会听取审议工作报告和通过决议、决定均采用无记名投票表决

2006年2月，晋江市人大常委会在表决通过城市总体规划修编方案的决议时，改变了以往举手表决的形式，首次采用无记名投票的方式进行表决。此前，晋江市人大常委会制定了《关于进一步提高审议工作质量的若干意见》。根据“若干意见”，今后凡市人大常委会通过的决议、决定，均应进行无记名投票表决：凡听取“一府两院”工作报告，均由常委会组成人员按“满意、纂本满意、不满意”三个档次进行无记名投票。不满意超过半数的责成在下一次会议上霞新报告，仍不满意的将启动相应的监督程序。

数字化改革赋能强化人大监督能力研究──以听取和审议专项工作报告为例

践行全过程人民民主必然要将加强人大监督作为其关键环节,数字化赋能则是提升人大监督能力的有效手段。听取和审议专项工作报告是人大监督较为常用的形式,打造以数字赋能听取和审议专项工作报告为主的数字化场景应用是地方各级人大提升监督能力的重要路径。推进数字赋能人大监督,应梳理数字化场景应用建设“三张清单”,运用数字化技术优化固化人大监督的工作流程,探索数智赋能提升听取和审议专项工作报告议题确定的科学性和全面性,明晰人大专项工作监督的主要任务,提高专项工作报告审议及审议意见处理的成效。

积极探索和改进审议工作新方式

人大的监督是代表人民进行的监督，是最具权威性和法律效力的监督。如何使这种对人大监督的定位体现到监督工作的具体实践中，特别是如何做好审议工作，切实增强监督的实效性，是我们重点探索和致力解决的课题。

浅谈地方人大常委会审议工作中存在的问题及对策

地方各级人大常委会通过听取和审议“一府两院”专项工作报告，较好地履行了对“一府两院”的监督职权，为坚持和完善人民代表大会制度，推进基层民主政治建设，促进区域内经济社会又好又快发展起到了积极作用。但当前审议工作中仍存在着肯定成绩多，批评意见少以及避重言轻、隔靴瘙痒的状态；审议结果的落实只有文去文来，甚至只有文去没有文来的现象；

应建立检察委员会网上审议工作方式

大力推进检察信息化，是促进检察机关执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化建设的重大举措，是保证检察工作科学发展的现实需要和必然选择。检察机关在具备现代信息技术的条件下，利用检察信息化优势，通过充分发挥现代科技的先进积极作用，推动检委会会议自身问题的根本解决，加强和改进检委会工作，推进检察工作科学健康发展，已成为必然选择。

教育部专家工作委员会审议聋校课程标准

本刊讯1月28—30日，受教育部委托，教育部基础教育课程教材专家工作委员会在京启动特殊教育学校课程标准审议工作，先行审议了聋校12个学科课程标准。教育部基础教育二司郑富芝司长首先就标准研制工作的背景和研制过程以及审议工作的基本思路做了说明。聋校课程标准研制组组长、江苏省教育学会特殊教育专业委员会理事长程益基同志向全体审议人员介绍了聋校课程标准研制的基本情况。

做好法规草案统一审议工作

法制委员会对法规草案进行统一审议，是立法程序中的一个重要环节，是对法规草案深加工、精加工的过程。在统一审议的过程中，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学立法、民主立法，对提高立法质量有着重要作用。

不“虚”美 不隐“过” 莒县人大审议工作汇报“避虚就实”

近日，莒县人大常委会组织部分人大代表，对该县环境保护工作情况进行了视察。在听取审议环保工作汇报时，人大代表围绕环保法律法规宣传、环境监测监察、服务经济发展、加强队伍建设等方面指出了工作中存在的9个主要问题，并提出了中肯的意见和建议。县政府分管副县长及环保部门主要负责同志当场表态，对各位代表提出的问题及建议，会后认真研究解决，努力促进全县环保工作再上新台阶，为打造环境优美、宜居的生态县而不懈努力。

“一府两院”工作报告审议的现状与对策

人大监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的基本职权,也是人大日常工作中运用频率最高的职权,而听取和审议“一府两院”工作报告（以下简称审议报告）又是履行人大监督权的一项重要内容。近年,地方各级人大及其常委会在听取和审议“一府两院”工作报告这项监督工作中进行了积极探索和创新，总结了许多好的经验和做法，取得了一定成效。但要真正使审议工作取得新突破，使其能更好地适应新形势发展和让人民群众满意，还需要代表们仔细思考和继续探索。

出台制度加强专项工作报告审议工作

日前，抚顺市人大常委会根据监督法等法律法规，制定了《关于提高专项工作报告审议质量加强决议（决定）执行和审议意见办理工作的暂行规定》。规定对听取和审议专项工作报告议题的提出、计划的确定、会前的准备、审议的安排、决议决定的执行、审议意见的形成及办理等环节，