乾隆朝宣谕化导使考论

乾隆八年二月十九日,乾隆帝基于高斌和周学健二人在巡查上、下两江灾情后的建言,允准设置宣谕化导使,派遣邓时敏、倪国琏、涂逢震、徐以升等四人分赴凤、颍、泗、淮、徐、扬、海7府州宣讲《圣谕广训》并阐释当朝谕旨,以期达到移风易俗、化导民心的效果。但是,这一职官在设置之初,就遭到署理两江总督尹继善的反对,虽然后来经乾隆帝坚持而成行,但仅施行半年后就停废。这一情况,既反映出皇权试图嵌入地方行政的努力,又展现出省府作出的颇具张力性的回应。此后,在嘉庆和光绪两朝均有恢复宣谕化导使设置的动议,但是或不了了之,或被朝廷否决。故终清一朝,宣谕化导使设置与践行仅半年有余。